Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de VLAREME van 28 oktober 2016, wat betreft het AGR-GPS-systeem voor burenregelingen

Rechtsgrond
Dit besluit is gebaseerd op:
- het Mestdecreet van 22 december 2006, artikel 49, vervangen bij het decreet van 6 mei 2011 en het laatst gewijzigd bij het decreet van 24 mei 2019.
Vormvereisten
De volgende vormvereisten zijn vervuld:
- De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 29 november 2019.
- De Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens heeft advies gegeven op 14 januari 2020 (advies wetgeving VTC nr. 2020/01).
- Er is een verzoek om spoedbehandeling ingediend, gemotiveerd door de omstandigheid dat het advies van de Vlaamse Toezicht Commissie slechts gegeven werd op 14 januari 2020 en geen aanleiding tot bijstelling vormt van het door de Vlaamse Regering principieel goedgekeurd ontwerp van besluit. De voorgestelde regeling dient te worden geïmplementeerd bij aanvang van het bemestingsseizoen 2020, dat start op 15 februari 2020. Gelet op het tijdstip waarop het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens werd ontvangen en gelet op de beoogde regeling tot wijziging van de VLAREME, is gevraagd om het advies uit te brengen conform de uitzonderingsregeling van bij artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de gecoördineerde wetten.
- De Raad van State heeft advies 66.926/1 gegeven op 24 januari 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
Initiatiefnemer
Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme.
Na beraadslaging,
DE VLAAMSE REGERING BESLUIT :
Artikel 1. In artikel 1.1.5 van de VLAREME van 28 oktober 2016, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° er wordt een punt 1° /1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"1° /1 AGR-GPS-app: een app die op een toestel geïnstalleerd kan worden en die op een automatische en voorgeprogrammeerde wijze de gegevens van mesttransporten registreert en doorstuurt naar een GPS-dienstverlener;";
2° punt 4° wordt vervangen door wat volgt:
"4° AGR-GPS-systeem: het systeem dat gebruikt worden om de nodige gegevens van mesttransporten vanaf het transportmiddel via de GPS-dienstverlener ter beschikking te stellen van de Mestbank, en dat:
a) onder meer bestaat uit AGR-GPS-apparatuur, software, processen en protocollen voor de systemen die de erkende mestvoerders gebruiken;
b) onder meer bestaat uit een toestel dat met een AGR-GPS-app is uitgerust, software, processen en protocollen voor de systemen die andere personen dan de erkende mestvoerders gebruiken;";
3° punt 11° wordt vervangen door wat volgt:
"11° GPS-dienstverlener: de aanbieder van een van de volgende diensten:
a) onafhankelijk van de erkende mestvoerder en de Mestbank, via een onlineverbinding gegevens van de AGR-GPS-apparatuur ontvangen en doorsturen naar de Mestbank;
b) via een onlineverbinding gegevens van de AGR-GPS-app ontvangen en doorsturen naar de Mestbank. De GPS-dienstverlener is onafhankelijk van de Mestbank en van de aanbieder of afnemer die de AGR-GPS-app gebruikt bij de burenregeling die hij uitvoert;".
Art. 2. In hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2019, wordt een artikel 9.5.3.12 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 9.5.3.12. § 1. De aanbieder of de afnemer die een burenregeling wil uitvoeren, waarvoor conform artikel 49, § 1, tweede lid, 5°, van het Mestdecreet van 22 december 2006 een AGR-GPS-systeem gebruikt moet worden, dient een aanvraag tot registratie in bij de Mestbank.
Bij de aanvraag tot registratie, vermeld in het eerste lid, worden minstens de volgende gegevens aan de Mestbank meegedeeld:
1° het landbouwernummer of het uitbaternummer van de aanbieder of afnemer, vermeld in het eerste lid;
2° de naam en het adres van de GPS-dienstverlener waarop een beroep wordt gedaan om de nodige gegevens van de mesttransporten, die verstuurd worden vanuit de transportmiddelen, te ontvangen en door te sturen naar de Mestbank;
3° het aantal toestellen waarop de AGR-GPS-app geïnstalleerd wordt;
4° de nummerplaat van elk trekkend voertuig dat de indiener van de aanvraag tot registratie gaat gebruiken voor de uitvoering van een burenregeling waarvoor conform artikel 49, § 1, tweede lid, 5° van het Mestdecreet van 22 december 2006, een AGR-GPS-systeem moet gebruikt worden.
De Mestbank registreert de gegevens, vermeld in het tweede lid, en geeft de indiener van de aanvraag tot registratie een AGR-nummer. De indiener van de aanvraag tot registratie bezorgt dat AGR-nummer aan de dienstverlener. Het AGR-nummer moet in de AGR-GPS-app die de betrokken aanbieder of afnemer gebruikt, geprogrammeerd worden, zodat uit de AGR-GPS-berichten die de aanbieder of afnemer via de AGR-GPS-app verstuurt, duidelijk blijkt wie de berichten verzonden heeft.
Als de gegevens, vermeld in het tweede lid, wijzigen, meldt de aanbieder of afnemer, vermeld in het eerste lid, dat zo snel mogelijk aan de Mestbank. Hij meldt de wijziging uiterlijk de werkdag voordat hij een burenregeling wil uitvoeren waarvoor conform artikel 49, § 1, tweede lid, 5°, van het Mestdecreet van 22 december 2006 een AGR-GPS-systeem gebruikt moet worden. Hij stuurt daarvoor een e-mail met vermelding van de gegevens, vermeld in het tweede lid, die gewijzigd zijn.
De minister kan de nadere regels vaststellen voor de vorm van het AGR-nummer.
§ 2. De aanbieder of de afnemer die een burenregeling uitvoert waarvoor conform artikel 49, § 1, tweede lid, 5°, van het Mestdecreet van 22 december 2006 een AGR-GPS-systeem gebruikt moet worden, gebruikt bij de uitvoering van de burenregeling een AGR-GPS-app.
De signalen die de AGR-GPS-app verstuurt, worden via een computerserver, beheerd door een GPS-dienstverlener, rechtstreeks en onmiddellijk naar de Mestbank gestuurd.
De Mestbank kan altijd verzoeken een testbericht te sturen om de operationaliteit van de AGR-GPS-app na te gaan.
De minister kan de nadere regels bepalen voor de AGR-GPS-app, onder meer de specificaties ervan, en bepaalt de vereisten waaraan een GPS-dienstverlener moet voldoen.
§ 3. De aanbieder of de afnemer die een burenregeling uitvoert, gebruikt een AGR-GPS-app voor elk transport in het kader van een burenregeling waarvoor conform artikel 49, § 1, tweede lid, 5°, van het Mestdecreet van 22 december 2006 een AGR-GPS-systeem gebruikt moet worden.
De minister kan de nadere regels bepalen voor het gebruik van de AGR-GPS-app.".
Art. 3. De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, is belast met de uitvoering van dit besluit.
Brussel, 31 januari 2020.
De minister-president van de Vlaamse Regering,
J. JAMBON
De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme,
Z. DEMIR