Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden en aan de occasionele redders: Beslissing van 26 Mei 2009 (België). RG M80986/6296

(...)

I. Feiten

Katrijn X. was bestuurster van de N.V. B., een zaak gespecialiseerd in de verkoop van beroeps- en bedrijfskleding. Toen zij op 29 december 2003 als verkoopster in haar zaak te ... aanwezig was, werd zij ‘s avonds vóór sluitingsuur doodgeschoten door een klant die zich afgewezen voelde.

II. Vervolging

- Bij arrest d.d. 17 november 2005 van het Hof van Assisen van de provincie ..., zetelend te ..., werd Willem Z. veroordeeld tot 25 jaar opsluiting voor opzettelijk, met het oogmerk om te doden en met voorbedachten rade, Katrijn X. gedood te hebben.

- Bij arrest van het Hof van Assisen van de provincie ..., zetelend te ... d.d. 16 januari 2006 werd Willem Z. veroordeeld om aan de hierna genoemde verzoekers (zie dossiers M80982 - M80983 / M80986 - M80987 en M90011 - M90014) volgende bedragen te betalen:

- Herman X.: euro 23.748,28

- Gilberte Y.: euro 20.375,00

- Herman X. en Gilberte Y. q.q. Isolde X.: euro 5.000,00

- Herman X. en Gilberte Y. q.q. Soetkin X.: euro 5.000,00

- August X.: euro 2.500,00

- Simona V.: euro 2.500,00

- Greet X.: euro 5.000,00

- Adolf X.: euro 5.000,00

- Inge X.: euro 5.503,00

- Oscar X.: euro 5.000,00

De arresten zijn in kracht van gewijsde getreden.

III. Middelen om schadeloosstelling te bekomen

► Het arrest van het Hof van Assisen d.d. 16 januari 2006 werd betekend aan de dader. Uit een brief van de gerechtsdeurwaarder blijkt dat er geen uitvoering mogelijk is op de officiële woonplaats van de dader. Uit inlichtingen verstrekt door het registratiekantoor te ... blijkt dat Willem Z. geen onroerende goederen bezit.

► Door de dader wordt maandelijks een bedrag van euro 100 overgeschreven op de rekening van de ouders van het slachtoffer, het echtpaar X. - Y.. In totaal werd door Willem Z. euro 1.777,59 betaald.

IV. Genegenheidsband

- Het voormeld arrest d.d. 16 januari 2006 citeert: "Algemeen, wat de begroting van de gevraagde vergoedingen betreft, inzonderheid deze voor de geleden morele schade, moet, onder meer, rekening worden gehouden met:

- de zeer goede verstandhouding en bijzondere band van genegenheid die bestond tussen het slachtoffer en haar naaste familie waardoor het gemis ingevolge het verlies van een (klein)dochter en zus bijzonder zwaar doorwoog gelet op de specifieke affectieve en sociale kwaliteiten waarover Katrijn X. volgens de gegevens van het dossier beschikte; leegte die, gelukkig, deels kan worden opgevangen dankzij de bijzondere samenhorigheid van de overige familieleden;

- de lafhartige manier waarop het slachtoffer, op jonge leeftijd, aan het begin van een veelbelovende carrière, (voor haar familie redeloos) door de veroordeelde werd gedood;

- de bijzonder dramatische omstandigheden waarin en het tijdstip waarop de familie van het slachtoffer haar overlijden vernam en diende te verwerken;

- de vaststelling dat de meest passende en gewenste vorm van vergoeding te dezen niet (meer) mogelijk is en een geldelijke vergoeding het verlies van Katrijn niet kan goedmaken;

Terecht voeren de burgerlijke partijen aan, en het Hof is met hen ervan overtuigd, dat de pijn veroorzaakt door het verlies van een geliefd wezen nooit intergraal kan worden vergoed omdat morele schade per definitie onherstelbaar is en de toe te kennen vergoeding slechts een vorm van troost is om de pijn, de smart en het andere morele leed te lenigen zodat argumenteren over de omvang van de hiervoor toe te kennen vergoeding voor morele schade er enkel toe kan bijdragen de wonden opnieuw open te halen temeer nu iedere louter rekenkundige of juridische redenering, voor zoveel als mogelijk, op onbegrip van de nabestaanden zal stuiten."

V. Begroting van de schade

- voor August X.: morele schade euro 2.500,00

- voor Simona V.: morele schade euro 2.500,00

VI. Beoordeling door de Commissie

Het verzoekschrift aan de Commissie is regelmatig naar de vorm en het werd tijdig neergelegd. Aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden werd voldaan. De kansen op verhaal tegenover de dader zijn nagenoeg onbestaande.

De wetgeving betreffende de hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden verleent aan de slachtoffers geen subjectief recht op "schadeloosstelling", maar wel op het eventueel bekomen van een "hulp", gesteund op het principe van de collectieve solidariteit. Uit de aard zelf van de hulp volgt dat de "volledige vergoeding" van het door de slachtoffers geleden nadeel niet wordt gewaarborgd.

Bij het beoordelen van een hulp dienen de voorschriften van de artikelen 31, 31bis, 32, 33 en 33bis van de wet van 1 augustus 1985 nageleefd te worden.

► Verzoekers vragen de bedragen toegekend bij arrest d.d. 16 januari 2006 van het Hof van Assisen van de provincie ..., zetelend te ..., vermeerderd met de intresten.

De Commissie verzekert geen integrale schadeloosstelling. Ze kan, naar billijk-heid, een financiële hulp toekennen voor de schadeposten die limitatief zijn opgesomd in artikel 32, §2, van de wet van 1 augustus 1985. ‘Intresten' zijn daarbij niet opgenomen en komen dus niet in aanmerking voor vergoeding. De zienswijze van de Commissie ten aanzien van de intresten werd bevestigd bij arrest nr. 165.787 van de Raad van State, afdeling administratie, d.d. 12 december 2006 (G. Bijnens t./Belgische Staat).

► Het gevraagd bedrag voor morele schade kan in billijkheid door de Commissie toegekend worden.

*

* *

OP DIE GRONDEN,

De Commissie,

Gelet op de artikelen 17 § 1, 39 tot 42 van de gecoördineerde wetten van 18 juli 1966 tot regeling van het taalgebruik in bestuurszaken, de artikelen 31 tot 37bis van de wet van 1 augustus 1985, zoals gewijzigd door de wetten van 26 maart 2003 en 22 april 2003 en de artikelen 28 tot 34 van het K.B. van 18 december 1986.

Verklaart de verzoekschriften ontvankelijk.

- Kent de verzoeker August X. een hulp toe van euro 2.500.

- Kent de verzoekster Simona V. een hulp toe van euro 2.500.

Aldus uitgesproken te Brussel, in openbare zitting en in de Nederlandse taal op 26 mei 2009.

De secretaris, De voorzitter,

M. STEYAERT P. DRAULANS