Besluit van de Waalse Regering tot definitieve goedkeuring van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle) en van Doornik (Saint-Maur)

De Waalse regering,
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 2009 tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten, gewijzigd door het besluit van de Waalse Regering van 21 januari 2010;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 2009 tot regeling van de werking van de Regering;
Gelet op de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie), met name de artikelen 1, 22, 23, 25, 26, 30, 32, 35, 37, 39, 41,1° en 2°, en 42bis tot 46;
Gelet op het Gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan (GROP) dat door de Waalse Regering op 27 mei 1999 werd aangenomen;
Gelet op het koninklijk besluit van 24 juli 1981 tot vaststelling van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 19 december 2008 houdende beslissing tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Peruwelz (blad 37/7) en tot aanneming van het voorontwerp tot herziening met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de ontginning mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en van Doornik (Saint-Maur);
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2009 houdende beslissing een milieueffectenstudie te laten maken betreffende het voorontwerp tot herziening van voornoemd gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 1 april 2010 tot voorlopige aaneming van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de ontginning mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en van Doornik (Saint-Maur);
Gelet op het openbaar onderzoek dat heeft plaatsgehad van 7 mei 2010 tot 21 juni 2010 op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik en de klachten en opmerkingen die als volgt zijn geïnventariseerd :
Klachten Antoing

NAAM	Adres
ANSART, Jean-Pierre	Rue Jean Renier 3
ARNOUCHE,	Rue H. Artisien 42	7641	BRUYELLE
BACART, Angélique	Rue du Petit Pavé 5	7641	BRUYELLE
BASSECOUR, Dany	Rue Sans Fond	7180	SENEFFE
BAUDRY, Geoffrey	Rue de l'Orphaverie 30	7640	ANTOING
BERNARD, Isabelle	Rue Emile Royer 19	7642	CALONNE
BESARD, Alain	Rue des Ponts 18	7640	ANTOING
BEYLS, Lysiane	Rue des Ponts 18	7640	ANTOING
BLANGENOIS, Nicolas	Rue de France 9	7642	CALONNE
BONNET, Jacques	Chaussée de Tournai 10	7641	BRUYELLE
BORE, Philippe	Rue Neuve 2	7640	ANTOING
BOUCAERTS, Joseph	Chemin de Halage 19	7640	ANTOING
BOUCHART, Carine	Chemin de Halage 1	7640	ANTOING
BOUVIER, Jean-Marie	Rue Albert Ier	7642	CALONNE
BRABANT, Patricia	Rue Crèvecoeur 22	7640	ANTOING
BRESOUX, N	Résidence François Viste 25	7642	CALONNE
BUFKENS, Matthieu	Drève du Marais 4	7503	FROYENNES
BURON, André	Chaussée de Tournai 15	7641	BRUYELLE
CARLIER, Jacqueline	Chaussée de Tournai 29	7641	BRUYELLE
CARPENTIER	Rue H. Artisien	7641	BRUYELLE
CASIER, Bernard	Chemin de Halage 2	7640	ANTOING
CASIER, Amandine	Chemin de Halage 2	7640	ANTOING
CASIER, Bernard	Chemin de Halage 2	7640	ANTOING
CHAVAILLE, Jean	Rue du Petit Pavé	7641	BRUYELLE
CHAVAL, Alain	Rue à Châpons 9	7640	ANTOING
CHUFFART, Isabelle	Rue de la Plume 4	7536	VAULX
CIMESCAUT,	Rue du Coucou 37	7640	ANTOING
CLEMENT, Monique	Rue Emile Royer 29	7642	CALONNE
CLEMENT, Michele	Chemin de Halage 11	7640	ANTOING
COCHEZ, Jean	Chaussée de Tournai 11	7641	BRUYELLE
COPIN, Sophie	Rue de la Pêcherie 43	7640	ANTOING
COPPENOLLE, Jérémy	Rue du Petit Pavé	7641	BRUYELLE
COTON, Dany	Rue du Colonel Dettmer 63	7500	ERE
CROMBEZ, Nadia	Rue Roosevelt	7642	CALONNE
DAMBRIN, Bernard	Rue H. Artisien 3	7641	BRUYELLE
DAVAINE, Raymonde	Rue Jean Delcroix 7	7641	BRUYELLE
DE RODDER, André	Rue du Marais 19	7640	MAUBRAY
DE SCETE, Katy	Rue H. Artisien 5b	7641	BRUYELLE
DEBAISIEUX, Daniel	Chaussée de Tournai 12	7641	BRUYELLE
DEBRUE, A	Rue H. Artisien 23	7641	BRUYELLE
DECOBECQ, N	Rue H. Artisien 38	7641	BRUYELLE
DECROOS, Philippe	Rue de Crèvecoeur	7640	ANTOING
DEFEYDER, Daniel	Chemin de Halage 10	7640	ANTOING
DEGALLAIX, Yvonne	Rue J. Wauters 4	7641	BRUYELLE
DELANNOY, M-C	Chaussée de Tournai 34	7641	BRUYELLE
DELARSILLE, Henri	Chemin de Halage 12	7640	ANTOING
DELARSILLE, Pierre	Rue des Chantiers	7640	ANTOING
DELFORGE, Joanna	Rue H. Artisien 30	7641	BRUYELLE
DELFOSSE, Nora	Rue de France 13	7642	CALONNE
DELFOSSE,	Grand Rue 23b	7640	ANTOING
DELFOSSE, Jeannine	Rue de l'Almanach 24	7642	CALONNE
DELGRANGE, Nathalie	Rue Albert Ier	7642	CALONNE
DELHAYE-BERTON,		7640	ANTOING
DELHUVENNE, Loïc	Rue Albert Ier 15	7642	CALONNE
DEMAN, Jean-Marie	Rue du Gare		TOURNAI
DEMEUTER, Sébastien	Rue Emile Royer 13	7642	CALONNE
DENYS, Maryse	Chemin de Halage 9	7640	ANTOING
DEQUIN, José	Rue H. Artisien 1	7641	BRUYELLE
DEQUIN, Jeanne	Rue H. Artisien 1	7641	BRUYELLE
DESCHAUMIER, Jules	Rue H. Artisien 5	7641	BRUYELLE
DESMET,	Chaussée de Tournai	7641	BRUYELLE
DESPLANQUE, Michel	Rue H. Artisien 70	7641	BRUYELLE
DESPLANQUE, Françoise	Chemin de Halage 5	7640	ANTOING
DESSART, Fabien	Rue H. Artisien 22	7641	BRUYELLE
DESSART, Jonathan	Chemin de Halage 18	7640	ANTOING
DEVOS, Jean-Pierre	Rue H. Artisien 9	7641	BRUYELLE
DEVRIEZE, Jean	Rue de France 16	7642	CALONNE
DEWASMES, Georges	Cité Viste 14	7642	CALONNE
DIRICQ, Hélène	Chemin de Bléhavies 25		LONGY
Domaine de CHERCQ	Rue de l'Abbaye des Chartreux 27	7521	CHERCQ
DOUILEZ, André	Rue des Déportés	7641	BRUYELLE
DRABBE, Paulette	Chaussée de Tournai 4	7641	BRUYELLE
DRABBET	Rue des Marais 2	7641	BRUYELLE
DRAMAIS, Brigitte	Rue du Buge	7640	ANTOING
DRAPIER	Rue H. Artisien 22	7641	BRUYELLE
DRAPS, S	Rue de Bitremont 30
DROISSART, Robert	Chemin de Halage 13	7640	ANTOING
DROISSART, Frédéric	Chaussée de Tournai 168	7641	BRUYELLE
DRUART, Nathalie	Chemin de Halage 2	7640	ANTOING
DUART, Jean-François	Chaussée de Tournai 36	7641	BRUYELLE
DUBOIS, Ginette	Cité de l'Espérance 7	7642	CALONNE
DUFRAZY, Daniel	Chaussée de Tournai	7641	BRUYELLE
DULEI, Yvette			TOURNAI
DULRERS, Ginette	Chaussée de l'Espérance 7
DUMAZY	Rue H. Artisien	7641	BRUYELLE
DUMORTIER, Christine	Chemin de Halage 16	7642	CALONNE
DUPONT, Armelle	Rue de Fontenoy 48	7640	ANTOING
DUPREZ	Rue H. Artisien	7641	BRUYELLE
DUPUCHE, Sonia	Chaussée de Tournai 34	7641	BRUYELLE
ELIA SUD	Avenue Albert Ier 19	5000	NAMUR
EVERAET, Anita	Rue Wattecant 14
FALISE, Ch.	introuvable	7642	CALONNE
FERME, A.	Rue des Venniaux 140	7640	PERONNES
FIEVEZ, M.	Rue du Rivage	7641	BRUYELLE
FONTAINE, Georges	Rue H. Artisien 64	7641	BRUYELLE
FONTERI, Sylvie	Rue des Rossignols 6	7462	CALONNE
FOUDI, Louise	Rue de la Baille d'Or 17
FRANCOIS, Suzy	Rue du Petit Pavé	7641	BRUYELLE
FRANCOIS	Chaussée de Tournai 14	7641	BRUYELLE
FRANCQ, Marie-Louise	Rue du Paradis
GARDAVIN, A.	Rue H. Artisien	7641	BRUYELLE
GARNIER-PARENT, Yvette	Chemin des Anglais 11	7642	CALONNE
GOSSIAUX, Patrick	Rue Jean Delcroix 12	7641	BRUYELLE
GRANSART, André	Chaussée de Tournai 35	7641	BRUYELLE
GRENET, Yannick	Rue des Tanneurs 7	7640	ANTOING
GRUNIAU, M.-G.	Chemin de Halage 10	7640	ANTOING
GUELTON, Michelle	Résidence Les Sablons 4	7641	BRUYELLE
GUERIN, Ernest	Chaussée de Tournai 41	7641	BRUYELLE
GUIGNET, Claude	Rue Neuve 33	7640	ANTOING
GUIGNET, Colette	Rue de la Wallonie 8	7640	ANTOING
HANART, Jean-Philippe	Chemin des Anglais 9	7642	CALONNE
HECQ, Flora	Chaussée de Tournai 23	7641	BRUYELLE
HENNETON, Famille	Rue du Petit Pavé	7641	BRUYELLE
HENNOT, Jacques	Rue de la Brasserie 27	7536	VAULX
HERCHEUX, Anne-Sophie	Rue Jean Delcroix 4A	7641	BRUYELLE
HERDREUX, Myriam	Rue des Déportés 35	7641	BRUYELLE
HERREMANS, Cédric	Chaussée de Tournai 5	7641	BRUYELLE
HESPEL, Viviane	Rue Albert Ier	7642	CALONNE
HOUREZ-ALTRUX	Rue de France 1	7642	CALONNE
Onleesbaar	Rue Roosevelt 18	7642	CALONNE
JOSQUIN, Didier	Chaussée de Tournai 57	7641	BRUYELLE
JURION, Julie	Nouveau Passage 12	7642	CALONNE
KINT, Philippe	Rue Artur Dutoit	7642	CALONNE
LAFAURE, Nicolas	Rue de Crèvecoeur 90	7640	ANTOING
LAMANT, Béatrice	Résidence François Viste 16	7642	CALONNE
LAMARQUE, Christian	Pecquereau 10
LAMBIER, Charlotte	Rue H. Artisien 38	7641	BRUYELLE
LECLERCQ, Paula	Chaussée de Tournai 11	7641	BRUYELLE
LECUT, Pol	Grand Rue 23b	7640	ANTOING
LEFEBVRE, Nadine	Grand Rue	7640	ANTOING
LEFRANCQ	Rue H. Artisien 22	7641	BRUYELLE
LEFRANCQ	Rue H. Artisien 24	7641	BRUYELLE
LEGER, Pierre	Boulevard de l'Eglise 7	7640	ANTOING
LEJEUSNE/MAMIEU,	Chemin de Halage 17	7640	ANTOING
LEMAHIEU, Eddy	Chemin de Halage 1	7640	ANTOING
LENOIR, Freddy	Rue Albert Ier	7642	CALONNE
LENOIR, Christine	Rue Emile Royer 21	7642	CALONNE
LESTARQUIT, Daniel	Rue de l'Yser 1	7642	CALONNE
LESTARQUIT, Michel	Rue des Rosières 27	7640	ANTOING
LETENDRE, Suzanne	Rue H. Artisien 10	7641	BRUYELLE
LIARD	Rue des Déportés	7641	BRUYELLE
LIBBRECHT, Grégory	Rue de France 17	7642	CALONNE
LOOTENS, Robert	Chaussée de Tournai	7641	BRUYELLE
LUCAT, Yvette	Buissonnière 7
MAHIEU, Henri	Chaussée de Tournai 8	7641	BRUYELLE
MAHIEU, Nadine	Chemin de Halage 17	7640	ANTOING
MAILLIERE, Maryse	Rue H. Artisien 22	7641	BRUYELLE
MALADRY-JORION, Jonathan	Nouveau Passage 12	7642	CALONNE
MALICE, Christian	Almanach 26	7642	CALONNE
MARBAIS, Sabine	Rue H. Artisien 9	7641	BRUYELLE
MARTIN, José	Rue de Morlies 12	7640	MAUBRAY
MATON, Lucette	Rue H. Artisien 30	7641	BRUYELLE
MENEZ, Jérôme	Rue Emile Royer 48	7642	CALONNE
MERCIER, Charlotte	Chaussée de Tournai 57	7641	BRUYELLE
MERVAILLE, S. Anne	Rue H. Artisien 3	7641	BRUYELLE
MESSIAEN, Marcelle	Chaussée de Tournai 41	7641	BRUYELLE
MINNE, Jerry	Rue du Ry 20	7500	TOURNAI
MONTEGNIES, Albert	Rue Crepy 33	7640	ANTOING
MORAZZO	Rue de France 18	7640	ANTOING
MORRANI, Vanessa	Rue de la Persévérance 4	7642	CALONNE
MOTRANI, Sabrina	Rue de l'Yser 22	7642	CALONNE
MOULIN, S.	Rue H. Artisien 68	7641	BRUYELLE
MUSET, Lollia	Rue Albert Ier 15	7642	CALONNE
NATHALEI	Rue de l'Yser		introuvable
NUYTTEN, Famille	Rue H. Artisien 13	7641	BRUYELLE
PEYLS, David	Rue du Petit Pavé 19	7641	BRUYELLE
PEYLS, Jacques	Chemin de Halage 5	7640	ANTOING
PHILIPPE, Cathy	Reu du Petit Pavé 3	7641	BRUYELLE
PLANCHON, Patrick	Rue de la Station 9	7640	ANTOING
POLLET, Micheline	Rue H. Artisien 64	7641	BRUYELLE
PONCIN, Claudine	Rue du Petit Pavé	7641	BRUYELLE
PROEVEES	Rue H. Artisien 34	7641	BRUYELLE
QUESTIER, Bernadette	Champ des Oiseaux 23	7620	HOLLAIN
QUINTIN-LESTIENNE	Chemin des Roquettes 1	7642	CALONNE
RAPAILLE, Rita	Rue de Péronnes 23	7640	ANTOING
RIFAUT, Josiane	Chemin de Halage 13	7640	ANTOING
RIVIERE, Nathalie	Nouveau Passage 10	7642	CALONNE
ROBIN	Rue Jean Delcroix 17	7641	BRUYELLE
ROSSIGNOL, Christine	Chaussée de Tournai 1	7641	BRUYELLE
ROSSIGNOL-TELLIER, Roger	Rue H. Artisien 2	7641	BRUYELLE
SARD, Roger	Rue de la Wallonie	7640	ANTOING
SCHILTZ, Guy	Rue Emile Royer 19	7642	CALONNE
SCHLUMPF	Chaussée de Tournai 51	7641	BRUYELLE
SCHMIT-DAOUMER	Rue Alexandre Dapsens 10	7536	VAULX
SCHOT, Jean-Marie	Chemin de Halage 11	7640	ANTOING
SENECA	Rue H. Artisien 5a	7641	BRUYELLE
SENECHAL, Françoise	Chaussée de Tournai 57	7641	BRUYELLE
SMELDERS	Rue de France 16	7642	CALONNE
SOUDAN, Mélissa	Rue Emile Royer 48	7642	CALONNE
SOUDAN, Serge	Rue Emile Royer 29	7642	CALONNE
TACK, Michael	Résidence François Viste 21	7642	CALONNE
TELLIER, Cécile	Rue H. Artisien 2	7641	BRUYELLE
TESSE, Monique	Chaussée de Tournai 51	7641	BRUYELLE
THIBAUT, Jacques	Place Stalingrad	7642	CALONNE
TRATSAERT, J.	Rue Roosevelt 15	7642	CALONNE
URBAIN, Marie-Pierre	Boulevard de l'Eglise 7	7640	ANTOING
VAN GAEVER, Pascale	Chemin de Halage 22	7640	ANTOING
VAN PARYS, Laurent	Chemin de Bléhavies 25		LONGY
VANBOQUESTAL, Jeanine	Rue J. Wauters 1	7641	BRUYELLE
VANDENBULCKE, Dany	Résidence François Viste 16	7642	CALONNE
VANREETH, Roland	Rue H. Artisien 24	7641	BRUYELLE
VERHELST, Léonie	Chaussée de Tournai	7641	BRUYELLE
VINCENT, Jeanne	Rue de l'Orphaverie 22	7640	ANTOING
VINCHE, Remy	Rue de l'Yser 6	7642	CALONNE
VRAUX, Monique	Rue Mariquette 10	7643	FONTENOY
WALLECAN, P.	Avenue de Maire 204	7500	TOURNAI
WATTECAMPS, J.	Rue Sart Colin 143	7622	BRUNEHAUT
WERY, Nadine	Rue H. Artisien 70	7641	BRUYELLE
WILDEMEERSCH	Rue de France 14	7642	CALONNE
Z'ZOLLE, Olivier	Chemin des Anglais 1	7642	CALONNE

Klachten Doornik

NAAM	Adres
L'AIR A L'IL, ASBL	Rue de Melles 1	7533	THIMOUGIES
ADAM, Maxime	Rue du Colonel Dettmer 16	7500	SAINT-MAUR
ALLARD, Jean Luc	Rue de Warnaffe 13	7500	SAINT-MAUR
BADTS, Stéphane	Rue du Colonel Dettmer 1	7500	SAINT-MAUR
BATAILLE, Suzanne	Rue du Coulant d'Eau 12	7521	CHERCQ
BAUSIER, Daniel	Rue de Warnaffe 11	7500	SAINT-MAUR
BEAUSIERE, Corentin	Place de Saint-Maur 7	7500	SAINT-MAUR
BECQ, Antoinette	Rue de l'Union 2	7500	TOURNAI
BECQ, Raymond	Rue du Pont à Rieu 13A	7500	SAINT-MAUR
BONNET, Jean	R. de Calonne 32	7521	CHERCQ
BOSSUT, Laurence	Rue du Colonel Dettmer 2	7500	SAINT-MAUR
BOUDRENGHIEN, Line	Rue du Colonel Dettmer 14	7500	SAINT-MAUR
BRABANT, Aline	Rue de Calonne 36	7521	CHERCQ
BRIENNE, J.	Rue de Warnaffe 6A	7500	SAINT-MAUR
BRUYERE, Jacques	Rue du Limousin 7	7500	TOURNAI
BUCHON, Dorothée	Rue du Colonel Dettmer 40	7500	SAINT-MAUR
BULTREYS, Corine	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
BULTREYS, Daniel	Rue A. Labarre 38		BRUXELLES
BULTREYS, Mireille	Rue du Chaudron 11	7800	ATH
BULTREYS, Patrick	Rue de Foucaumont 17	7812	LIGNE
CALLEWAERT, Jérôme	Rue de Wisempierre 14	7500	SAINT-MAUR
CALONNE, Stéphanie	Place de Saint-Maur 10	7500	SAINT-MAUR
CAMBERLIN, Ray	Rue du Pont à Rieu 13C	7500	SAINT-MAUR
CARBON, Johan	Rue de Calonne 54	7521	CHERCQ
CARPENTIER	Rue de Calonne 42	7521	CHERCQ
CASSE, Henry	Place de Saint-Maur 16	7500	SAINT-MAUR
CASSE, Maximilien	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
CHAVAL, Alain	Rue à Châpons 9	7640	ANTOING
CHEVALIER, Francis	Rue du Pont à Rieu 13/G	7500	SAINT-MAUR
CHEVALIER, J.	Rue du Pont à Rieu 13A	7500	SAINT-MAUR
CHOTEAU, Alexis	Rue du Colonel Dettmer 24	7500	SAINT-MAUR
CHOTEAU, Philippe	Rue du Colonel Dettmer 24	7500	SAINT-MAUR
CHRISTIAENS	Rue du Coulant d'Eau,	7521	CHERCQ
CLAES, Guy	Place de Saint-Maur 19	7500	SAINT-MAUR
CLAIRQUIN, M.	Place de Saint-Maur 38	7500	SAINT-MAUR
COLIN, Martine	Place de Saint-Maur 14	7500	SAINT-MAUR
CORNELIS, Mélanie	Rue Louis Pion 23	7522	LAMAIN
CORNET, Juliette	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
CORNET, Léon	Place de Saint-Maur 10	7500	SAINT-MAUR
CORNET, Marc	Place de Saint-Maur 10	7500	SAINT-MAUR
CORNET, Mona Lilly	Place de Saint-Maur 10	7500	SAINT-MAUR
CORNU, Tangui	Place de Saint-Maur 14	7500	SAINT-MAUR
COTON, David	Rue du Colonel Dettmer 31	7500	SAINT-MAUR
COUDOU, Nathalie	Rue de la Charrette 28	7620	BRUNEHAUT
COULON, Raymonde	Rue du Chaudron 11	7800	ATH
COUPLET, Barthelemy	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
COUPLET, Clémentine	Place de Saint-Maur 45	7500	SAINT-MAUR
COUPLET, Ignace	Place de Saint-Maur 45	7500	SAINT-MAUR
CRETEUR, Martine	Rue F. Desmons 10	7500	SAINT-MAUR
CUVELIER, Armande	Place de Saint-Maur 7/6	7500	SAINT-MAUR
DAGNIES, Alice	Rue du Pont à Rieu 13i	7500	SAINT-MAUR
DAGNIES, Kevin	Rue du Pont à Rieu 13	7500	SAINT-MAUR
DE VYVER, Marie Ange	Rue Ferdinand Desmons 14	7500	SAINT-MAUR
DECALUWE, Elise	Rue de Warnaffe 30	7500	SAINT-MAUR
DECALUWE, Simon	Rue de l'Orfèvrerie 1	7640	ANTOING
DECALUWE, Xavier	Rue de Warnaffe 30	7500	SAINT-MAUR
DECAMPS, Sandra	Rue de Calonne 38	7521	CHERCQ
DECOUPENDY, J.	Rue du Pont à Rieu 18	7500	SAINT-MAUR
DELAHAYE, Freddy	Rue du Pont à Rieu 7	7500	SAINT-MAUR
DELANOIS, Jean Marie	Rue de Wisempierre 2	7500	SAINT-MAUR
DELCOUCQ, Lucien	Rue du Coulant d'Eau 8	7521	CHERCQ
DELCOURT, Antoinette	Rue du Pont à Rieu 13F	7500	SAINT-MAUR
DELCOURT, Bérengère	Rue du Colonel Dettmer 12	7500	SAINT-MAUR
DELCOURT, Brigitte	Rue du Coulant d'Eau 16	7521	CHERCQ
DELCOURT, Marguerite	Rue du Colonel Dettmer	7500	SAINT-MAUR
DELCROIX, André	Rue du Colonel Dettmer 33	7500	SAINT-MAUR
DELCROIX, Séverine	Rue du Colonel Dettmer 29	7500	SAINT-MAUR
DELECOURT, Carine	Rue du Colonel Dettmer 26	7500	SAINT-MAUR
DELECOURT, Isabelle	Rue du Colonel Dettmer 26	7500	SAINT-MAUR
DELEM, Magali	Rue Ferdinand Desmons 5	7500	SAINT-MAUR
DELIEGE, Marie France	Place de Saint-Maur 50	7500	SAINT-MAUR
DELVOIX, Sylvie	Rue de Calonne 43	7521	CHERCQ
DEMOLDER, Jean-Pierre	Rue Boulière 25	7542	MONT-SAINT-AUBERT
DEPRAETERE, Viviane	Place 22	7500	SAINT-MAUR
DEROUBAIX, Jean-Pierre	Rue de Wisempierre	7500	SAINT-MAUR
DESCAMPS, David	Rue du Coulant d'Eau 19	7521	CHERCQ
DESCAMPS, Jean	Rue du Colonel Dettmer	7500	SAINT-MAUR
DESCAMPS, Jean-François	Rue du Colonel Dettmer 13	7500	SAINT-MAUR
DESOER, Alain	Rue F. Desmons 10	7500	SAINT-MAUR
DESOER, Manon	Rue Ferdinand Desmons 10	7500	SAINT-MAUR
DESVILLE, A.	Place de Saint-Maur, 7	7500	SAINT-MAUR
DETENWEG, Thérèse	Rue du Colonel Dettmer 5	7500	SAINT-MAUR
DETOURNAY, Nicole	Rue de Warnaffe 28	7500	SAINT-MAUR
DEVOS, Blaise-Antoine	Rue Ferdinand Desmons 12	7500	SAINT-MAUR
DIAS FERREIRA, Carlos	Rue Alexandre Dapsens 12	7536	VAULX
DIERICK, Rita	Rue Louis Pion 23	7522	LAMAIN
DIERICKX, Yves	Rue du Hameau de Barges 24	7500	SAINT-MAUR
DOUILLET, Aurélie	Rue de Wisempierre 12	7500	SAINT-MAUR
DUBART, Gérard	Rue du Pont à Rieu 13E	7500	SAINT-MAUR
DUBOIS, Francine	Rue Warnaffe 5	7500	SAINT-MAUR
DUBUS, Pascal	Rue de la Farinette 9	7542	MONT-SAINT-AUBERT
DUFOUR, Daniel	Rue Ferdinand Desmons 14	7500	SAINT-MAUR
DUMORTIER, M.H.	Rue du Coulant d'Eau 3	7521	CHERCQ
DUMORTIER, Mathieu	Rue de Wisempierre 16	7500	SAINT-MAUR
DUMORTIER, Roland	Rue du Colonel Dettmer 14	7500	SAINT-MAUR
DUMOULIN, Gérard	Rue du Colonel Dettmer 50	7500	SAINT-MAUR
DUMOULIN, M.	Rue du Colonel Dettmer 50	7500	SAINT-MAUR
DUPONT, Brigitte	Rue du Pont à Rieu 7	7500	SAINT-MAUR
DUPONT, Lina	Rue du Coulant d'Eau 10	7521	CHERCQ
DUPONT, Marie Claire	Rue Alexandre Dapsens 14	7536	VAULX
DUPONT, Mauricette	Rue Alexandre Dapsens 12	7536	VAULX
DUPONTHIN, Christophe	Rue du Colonel Dettmer 20	7500	SAINT-MAUR
DUROISIN, Paulette	Rue du Coulant d'Eau 15	7521	CHERCQ
DUVIVIER, F.	Rue Ferdinand Desmons 16	7500	SAINT-MAUR
EECKHOUT, Katty	Rue du Colonel Dettmer 46	7500	SAINT-MAUR
ELANQUE, Eugène	Place 38	7500	SAINT-MAUR
ESQUENET, Damien	Rue Ferdinand Desmons 5	7500	SAINT-MAUR
FARVACQUE, Hélène	Rue Paul Pastur 85	7500	TOURNAI
FERAIN, Amauria	Rue de Calonne 35	7521	CHERCQ
FLAMENT, Amandine	Rue du Pont à Rieu 15	7500	SAINT-MAUR
FLAMENT, Magali	Rue du Pont à Rieu 15	7500	SAINT-MAUR
FONTAINE, Aurélie	Rue du Pont à Rieu 22	7500	SAINT-MAUR
FOUCART, Aline	Rue du Colonel Dettmer 22A	7500	SAINT-MAUR
FOUCART, M. Christine	Rue du Colonel Dettmer 6	7500	SAINT-MAUR
FOUCART, Pascale	Rue du Colonel Dettmer 48	7500	SAINT-MAUR
FOUREZ, Anne	Rue du Nord,	7500	TOURNAI
FOUREZ, Willy	Rue du Coulant d'Eau 12	7521	CHERCQ
GERARDIN, Elisabeth	Rue de Calonne 32	7521	CHERCQ
GHEKIERE, Gladys	Rue du Colonel Dettmer 16	7500	SAINT-MAUR
GOBERT, Rose-Marie	Rue de Warnaffe 13	7500	SAINT-MAUR
GRULOIS, Bertrand	Rue des Vignobles 3	7536	VAULX
GRULOIS, Esther	Rue de Warnaffe	7500	SAINT-MAUR
GUELAY, Josette	Hameau de Barges 32	7500	SAINT-MAUR
HEINDRYCKX, G.	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
HEINDRYCKX, Patrick	Rue de Warnaffe 26	7500	SAINT-MAUR
HENNART, Alistair	Rue F. Desmons 3	7500	SAINT-MAUR
HENNART, Fannys	Rue F. Desmons 3	7500	SAINT-MAUR
HENNART, Gery	Rue F. Desmons 3	7500	SAINT-MAUR
HENNOT, Jacques	Rue de la Brasserie 27	7536	VAULX
HENNOT, Sophie	Rue des Ableaux 77	7536	VAULX
HERINCKX, Geneviève	Place de Saint-Maur 45	7500	SAINT-MAUR
HOTTEKIET, Baptiste	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
HUAIN, Elodie	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
HUIN, Cathy	Place de Saint-Maur 7	7500	SAINT-MAUR
HUIN, Claire	Rue de Warnaffe 6A	7500	SAINT-MAUR
HUIN, René	Rue de Warnaffe 18	7500	SAINT-MAUR
HURSHX, Rosalie	Rue du Coulant d'Eau 16	7521	CHERCQ
ISEUX, R.	Rue du Pont à Rieu 13B	7500	SAINT-MAUR
JOURET, Aline	Rue du Colonel Dettmer 3/12	7500	SAINT-MAUR
LAMARQUE, Chloé	Rue du Pont à Rieu 28	7500	SAINT-MAUR
LAMARQUE, Clothilde	Rue du Pont à Rieu 28	7500	SAINT-MAUR
LAMPOLE, Michèle	Rue du Colonel Dettmer 22	7500	SAINT-MAUR
LANNOISE, Frank	Rue du Colonel Dettmer 22	7500	SAINT-MAUR
LECHANAINE, F.	Rue du Pont à Rieu 4	7500	SAINT-MAUR
LECLERCQ, M.H.	Rue du Hameau de Barges 24	7500	SAINT-MAUR
LEFEBVRE, Dominique	Rue du Colonel Dettmer 25	7500	SAINT-MAUR
LEFEBVRE, Marie-Christine	Rue Albert Asou 25	7500	TOURNAI
LEFRANCQ, Michelle	Rue du Coulant d'Eau 9	7521	CHERCQ
LEGRAND, Claudine	Place 2	7500	SAINT-MAUR
LEMAIRE, Marie Line	Place de Saint-Maur 8	7500	SAINT-MAUR
LEMOINE, Joëlle	Rue du Colonel Dettmer 38	7500	SAINT-MAUR
LEPOUTRE, Mickael	Rue de Calonne 48	7521	CHERCQ
LEYNIER, Marie-Paule	Rue du Coulant d'Eau 14	7521	CHERCQ
LIEGEOIS, Magda	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
MALADRY, Jerôme	Place de Saint-Maur 18	7500	SAINT-MAUR
MARTEZ, Marlène	Rue de Calonne 40	7521	CHERCQ
MARTINAGE, Thérèse	Grand Route	7640	ANTOING
MASQUILIER, J.	Rue du Colonel Dettmer	7500	SAINT-MAUR
MASQUILIER, Sébastien	Rue du Colonel Dettmer 12B	7500	SAINT-MAUR
MATHIEU, Violaine	Rue du Pont à Rieu 13H	7500	SAINT-MAUR
MATTEZ, Michel	Rue de Warnaffe 1	7500	SAINT-MAUR
MERCIER, Jean-Claude	Rue du Coulant d'Eau 10	7521	CHERCQ
MERVAILLE, Jocelyne	Rue du Colonel Dettmer 22A	7500	SAINT-MAUR
MEURIST, Alain	Rue du Colonel Dettmer 19	7500	SAINT-MAUR
MEURIST, Eric	Rue de Warnaffe 12/A	7500	SAINT-MAUR
MEURIST, Patrick	Rue Paul Pastur 85	7500	TOURNAI
MIDAVAINE, Jean Raoul	Rue Alexandre Dapsens 14	7536	VAULX
MINET, Benoît	Rue de Calonne 36	7521	CHERCQ
MIOT, Janine	Rue du Pont à Rieu 2	7500	SAINT-MAUR
MOHEE, Célia	Rue Ferdinand Desmons	7500	SAINT-MAUR
MONNIER, Linda	Rue du Colonel Dettmer 9	7500	SAINT-MAUR
MONTEGNIES, Annie	Place de Saint-Maur 4	7500	SAINT-MAUR
MOUREAU, Martine	Rue de Warnaffe 12	7500	SAINT-MAUR
NACKAERT, Jean Philippe	Rue du Colonel Dettmer 46	7500	SAINT-MAUR
NACKAERT, Mary Lu	Rue du Colonel Dettmer 46	7500	SAINT-MAUR
NIGRON MATTEZ, Sophie	Rue du Raheil 14	9215	SURESNES
NUYTTEN, Michel	Place de Saint-Maur 4	7500	SAINT-MAUR
PARQUILION, Sabine	Rue de Warnaffe 33	7500	SAINT-MAUR
PARVACQUE, Alain	Place 2	7500	SAINT-MAUR
PEFANER, Jean	Rue du Colonel Dettmer 5	7500	SAINT-MAUR
PERSOONS, Antonne	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
PERSOONS, Bill	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
PERSOONS, Faustine	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
PERSOONS, Paul	Place de Saint-Maur 15	7500	SAINT-MAUR
PERSOONS, Roger	Chaussée de Dottignies 56	7712	HERSEAUX
PICHON, Steve	Rue du Colonel Dettmer 6	7500	SAINT-MAUR
PIRSOUL, A.	Rue du Coulant d'Eau 3	7521	CHERCQ
PONCHAU, Eveline	Rue de Wisempierre 4	7500	SAINT-MAUR
PONTEGNIE, Anne	Rue Rouppe 6	1000	BRUXELLES
PONTEGNIE, Daniel	Rue de Warnaffe 24	7500	SAINT-MAUR
PONTEGNIE, Jean-François	Rue de l'Union 2	7500	TOURNAI
PONTEGNIE, Pascale	Rue Rubens 96	1030	BRUXELLES
PONTHIEU, Marie-Paule	Rue de Warnaffe 24	7500	SAINT-MAUR
POTIER, Marie-Claude	Rue du Colonel Dettmer 24	7500	SAINT-MAUR
PREVOST, Denis	Rue du Pont d'Eau	7502	ESPLECHIN
RABAGO, M. Carmena	Rue de Warnaffe 11	7500	SAINT-MAUR
RAPAILLE, Sania	Rue de la Farinette 9	7542	MONT-SAINT-AUBERT
RASSENEUR, Tillie	Rue du Coulant d'Eau 11	7521	CHERCQ
REHEVE, Anne Sophie	Rue Ferdinand Desmons	7500	SAINT-MAUR
RESSENCAM, R.	Rue du Coulant d'Eau 11	7521	CHERCQ
ROGGHE, Ariane	Rue du Colonel Dettmer 19	7500	SAINT-MAUR
ROUPIN, Jacques	Place de Saint-Maur	7500	SAINT-MAUR
SAMOY, Edith	Rue du Colonel Dettmer 12B	7500	SAINT-MAUR
SCHIETAERT, Fabienne	Place de Saint-Maur 13	7500	SAINT-MAUR
SCHMIDT-DAOUMER	Rue Alexandre Dapsens 10	7536	VAULX
SOTTIAUX, Anne Valérie	Rue du Pont à Rieu 5	7500	SAINT-MAUR
SPIERS, Patricia	Rue de l'Eglise de Quartes	7540	QUARTES
SPIERS, Patrick	Rue du Coulant d'Eau 7	7521	CHERCQ
SPONTON, Alain	Rue du Colonel Dettmer 9	7500	SAINT-MAUR
STRUBBE, Véronique	Rue du Coulant d'Eau 8	7521	CHERCQ
TACK, Michael	Résidence François Viste 21	7642	CALONNE
TAMBOUR, Marie-Claire	Rue de Wisempierre 10	7500	SAINT-MAUR
TANGHE, Christine	Rue Ferdinand Desmons 4	7500	SAINT-MAUR
THORN, Sabine	Rue de l'Abbaye des Chartreux	7521	CHERCQ
TIBERGHIEN, Jean-Noel	Place de Saint-Maur 28	7500	SAINT-MAUR
TOCH, Aurélie	Rue du Colonel Dettmer 3/22	7500	SAINT-MAUR
TOCH, Didier	Rue du Colonel Dettmers 48	7500	SAINT-MAUR
TRANCHANT, Rosa	Rue du Coulant d'Eau 7	7521	CHERCQ
TRIFEN, Geoffroy	Rue du Pont à Rieu 5	7500	SAINT-MAUR
VAN CROMBRUGGE, Henry	Place de Saint-Maur 48	7500	SAINT-MAUR
VAN DURMEN, Audrey	Rue de Wisempierre 16	7500	SAINT-MAUR
VANDORSTENE, Stéphane	Rue du Hameau de Barges 30	7500	SAINT-MAUR
VANHEDE, Carmen	Chaussée de Dottignies 34	7712	HERSEAUX
VERDONCK, Caroline	Place de Saint-Maur 8	7500	SAINT-MAUR
VERDONCK, Marc	Place de Saint-Maur 8	7500	SAINT-MAUR
VERHELLE, Alison	Place de Saint-Maur 48	7500	SAINT-MAUR
VERHEYEN, L.	Rue de Calonne 58	7521	CHERCQ
VERHOYE, Bernard	Rue Ferdinand Desmons 4	7500	SAINT-MAUR
VERHOYE, Emilien	Rue Ferdinand Desmons,	7500	SAINT-MAUR
VERHOYE, Hugues	Rue Germaine Devalet 48A	7500	TOURNAI
VERHOYE, Maude	Rue Ferdinand Desmons,	7500	SAINT-MAUR
VERHOYE, Simon	Rue Germaine Devalet 48A	7500	TOURNAI
VERHOYE, Victor	Rue Germaine Devalet 48A	7500	TOURNAI
VERRAGHEN, Benjamin	Rue des Abliaux 93	7536	VAULX
VEYS, Alix	Rue de Wisempierre 2	7500	SAINT-MAUR
VEYS, Annick	Rue du Pont à Rieu 11	7500	SAINT-MAUR
VIFQUIN, Douce	Rue de Calonne 48	7521	CHERCQ
VISTE, J.P.	Rue du Coulant d'Eau 14	7521	CHERCQ
WADIN, Claudine	Rue du Pont à Rieu 13C	7500	SAINT-MAUR
WERREBROUCK, Cassandre	Rue de la Houssière 3/A4	7000	MONS
WUYLENS, Bertrand	Rue du Pont à Rieu 22	7500	SAINT-MAUR

Petitie die bij de brief van M.C. Dupont is gevoegd

ANGEL DETERMIERr	Le Cours Bel Air 5	7536	VAULX
Onleesbaar	Rue dela Buissonnière 38	7536	VAULX
Onleesbaar	Rue Buissonnière 36	7536	VAULX
LUBADIER, Louis	Rue de la Buissonnière 52	7536	VAULX
SEMET, Chantal	Le Torieu	7521	CHERCQ
LECOCQ, Christiane	Avenue Renay 7	7500	TOURNAI
DREYSENS, Arlette	Rue de la Dondaine, 3	7536	VAULX
FONTAINE, Jeanne	Rue Saint-Nicolas 17	7521	CHERCQ
MABRE, Martin	Le Cours Bel Air 9	7536	VAULX
LEBRUN, Raymond	Rue Louvière 104	7530	GAURAIN
DELBECQUE, Danielle	Rue Louvière 104	7530	GAURAIN
NOULETTE, Christian	Rue de Formanoir 34	7520	TEMPLEUVE
BELLY, Sandra	Le Cours Bel Air 7	7536	VAULX
DELCOURTE, Marc	Le Cours Bel Air 7	7536	VAULX
CARPENTIER, Joel	Le Cours Bel Air 9	7536	VAULX
DESPREZ, Yves	Résidence Alf Bausier 25	7548	WARCHIN
BRAY, Jean-Michel	Rue des Abliaux 85	7536	VAULX
PANNIER, Francine	Résidence Alf Bausier 25	7548	WARCHIN
FOUCART, Laetitia	Residence Alf Bausier 25	7548	WARCHIN
CALIME, Catherine	Cours Bel Air 20	7536	VAULX
VANDERDONCKT, Suzanne	Chaussée d'Antoing 72	7500	TOURNAI
CAMBERLIN, Pamela	Rue de Calonne 89	7521	CHERCQ
ALLARD, Daniel	Rue des Marteaux	7621	LESDAIN
LETELLIER, Emmanuel	Vieux chemin de Mons 21	7536	VAULX
DENOULET, Lucien	Rue des Abliaux	7536	VAULX
VANBOUCQ, V.	Residence du Vert Mont 99	7521	CHERCQ
REMSUN, F.	Résidence du Vert Mont 99	7521	CHERCQ
LYSENS, Patrick	Rue du Canon 53	7536	VAULX
DUMONT, Brigitte	Rue du Canon 53	7536	VAULX
BERHERY, Martine	Rue Communale 24	7536	VAULX
DUPONT, Germain	Rue Communale 24	7536	VAULX
DUPONT, Marcel	Rue de la Buissonnière 24	7536	VAULX
COMBLE, Vanessa	Rue des Abliaux 10	7536	VAULX
MIDIVAINE, Emmanuel	Rue Alexander Dapsens 14	7536	VAULX
DUPONT, Marie Claire	Rue Alexandre Dapsens 14	7536	VAULX
DIAS FERREIRA CARLOS	Rue Alexandre Dapsens 12	7536	VAULX
DUPONT, Mauricette	Rue Alexandre Dapsens 12	7536	VAULX
MIDIVAINE, Jean-Raoul	Rue Alexandre Dapsens 14	7536	VAULX
MIDIVAINE, Gaetan	Rue des Abliaux 10	7536	VAULX
BRUNIN, Jean-Marie	Rue Alexandre Dapsens	7536	VAULX
BRUNIN, Julien	Rue Alexandre Dapsens	7536	VAULX
GABY	Chemin Vert
COMBLEZ, Paulette	Rue Dondaine 7	7536	VAULX
SHIETSE, Gilberte	Onleesbaar
VANDERMEERRSH, Arlette	Le Cours Bel Air 80	7536	VAULX
GIMIENS, Claudine	Le Cours Bel Air 60	7536	VAULX
LIRYNS, Jacqueline	Le Cours Bel Air 54	7536	VAULX
DELRUE, Rose Astrid	Rue des Saisonniers
MOYART, Albert	Boulevard Bara 44	7500	TOURNAI
COENNE, Andrée	Le Cours Bel Air 41	7536	VAULX
HURBAIN-RENALTRIES	Rue Trenchon 14	7501	ESPLECHIN
LECHANTRE, Martine	Rue de la Paix	7500	TOURNAI
HENRY, Michel	Rue de la Paix	7500	TOURNAI
GAROME, Marie-Jeanne	Rue Communale	7536	VAULX
PENNEQUIN, Carine	Rue Alexandre Dapsens 2	7536	VAULX
VANDERVELDE, Claudine	Rue des Grinques 4	7536	VAULX
HAUTECOEUR, Willy	Rue de Mons	7536	VAULX
MARCHAND, Roger	Rue Communale 4	7536	VAULX
GALLEZ, Andre	Rue des Grinques 4	7536	VAULX
PIRLOT, Nelly	Rue Longue 89	7501	ESPLECHIN
DELACROIX	Résidence du Pont de l'Arche 5	7500	TOURNAI
DULUICQUEZ, Anne	Le Cours Bel Air 41	7536	VAULX

Gelet op de informatievergaderingen op 10 mei 2010 in de zaal van het Adeps, avenue du Lac 56, te 7640 Péronnes voor de gemeente Antoing en op 18 mei 2010 in het Salon de la Reine van het stadhuis van Doornik, enclos Saint-Martin 52 te 7500 Doornik, en dit overeenkomstig artikel 4 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie;
Gelet op de overlegvergaderingen die overeenkomstig artikel 43 van de Code zijn gehouden op 23 juni 2010 in de voornoemde zaal van het Adeps voor de gemeente Antoing en op 22 juni 2010 in het Salon de la Reine van het stadhuis van Doornik voor de gemeente Doornik;
Gelet op de processen-verbaal van deze overlegvergaderingen;
Gelet op de adviesaanvraag op 11 mei 2010 gericht aan de Prefecture van de Région Nord-Pas-De-Calais, die zonder antwoord is gebleven;
Gelet op het advies dat op 9 juli 2010 werd uitgebracht door de Commission de gestion du Parc naturel des Plaines de l'Escaut;
Overwegende dat dit advies onderstreept dat het beperkt is tot de gemeenten Bruyelle en Calonne (Antoing) die als enige deel uitmaken van het Parc naturel des Plaines de l'Escaut en dat het niet aan het advies is om zich uit te spreken over de gepastheid van de herziening van het gewestplan;
Overwegende dat dit advies de noodzaak onderstreept :
- de risico's van stopzetting van de landbouwactiviteit maximaal te beperken en de gebieden die oorspronkelijk waren ingeschreven als gebieden waarvan de inrichting door de gemeente onderworpen is aan een overleg en door het voorontwerp tot herziening van het gewestplan als groengebieden werden voorgesteld, op te nemen als landbouwgebied;
- over te gaan tot een studie betreffende de mogelijkheden de gesteenten zonder mineralen te valoriseren en zodoende de enorme op te slagen volumes te verminderen;
- het gebied van de te vrijwaren voormalige steengroeven naar het westen uit te breiden;
- de in het stadium van de voorlopige goedkeuring als groengebieden voorgestelde gebieden te bestemmen tot natuurgebieden gelet op het biologische belang ervan;
- voor het geheel van deze gebieden een beheersplan uit te werken gefinancierd door HOLCIM;
- de transportband « centrum » af te schaffen en de hele materie via de transportband « noord » te laten gaan;
- de hoogspanningslijn op voldoende afstand van de woningen te verplaatsen;
- het voorstel te volgen van de auteur van de milieueffectenstudie met betrekking tot het profiel van de asymmetrisch te verwezenlijken beschermingsmuur die zacht afhelt naar het dorp Calonne en de plantaardige bedekking van deze beschermingsmuur oordeelkundig te bestuderen;
Overwegende dat dit advies eveneens diverse commentaren bevat die verbonden zijn aan het industriële project en waarmee in dit stadium rekening zal moeten worden gehouden en die hier pro memorie worden geciteerd, namelijk :
- voor de rivierhaven moet worden gestreefd naar een kwaliteitsvolle architectuur en een kwaliteitsvol landschap waarin de aspecten van langzame mobiliteit moeten worden;
- er moet een begeleidingscomité worden gecreëerd om de voorstellen en de behandeling van alle verzachtende maatregelen te volgen om de milieuhinder te verminderen en met het oog op de geregelde evaluaties van de landschappelijke weerslag van de evolutieve inrichtingen;
- er moet een bijzondere aandacht worden besteed aan het leefklimaat van de inwoners van Calonne;
- er moet een alternatief worden gezocht voor het interpretatiecircuit « Circuit du Pays Blanc » dat in het gebied is verwezenlijkt door het Natuurpark;
Gelet op het advies van de gemeentelijke commissie van advies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit van Doornik van 26 mei 2010;
Gelet op het advies van de gemeentelijke commissie van advies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit van Antoing van 21 juni 2010;
Gelet op het voorwaardelijke gunstige advies van de gemeenteraad van Antoing van 7 juli 2010;
Dat dit advies de Regering vraagt een omkeerbaarheidsclausule op te leggen indien het project niet wordt verwezenlijkt binnen de zeven jaar na de inwerkingtreding van de herziening van het plan; dat het advies eveneens - als alternatieve operationele compensatie - de invoering vraagt van een « begeleidingscomité » belast met :
- de strategische follow-up van de « steenwinnings »-ontwikkeling van het Doornikse bekken en eventueel met het opstellen van een collectieve beheersovereenkomst voor het steenwinningsgebied;
- de follow-up van de aanvullende maatregelen inzake een goed beheer van de site;
- het opstellen van een beheersschema van de gronden en de gesteenten zonder mineralen van de nieuwe steengroeve en onrechtstreeks van het geheel van de steenwinningssites »;
Gelet op het voorwaardelijke gunstige advies van de gemeenteraad van Doornik van 12 juli 2010;
Dat dit advies wordt uitgebracht op de volgende voorwaarden :
1° een voor echt verklaarde kaart opstellen van de hindercurves (geluidsdrempels, stof, trillingen enz. en de daaraan verbonden perimeters) waarbij wordt toegezien op de niet-overschrijding van de toegestane wettelijke normen;
2° de uitbatingsuren verminderen : van 6 u.-22 u. overgaan naar 7 u.- 20 u.;
3° nauwkeurige dwangsommen bepalen (bedrag/dag) in geval van niet-naleving van de vastgelegde hinderdrempels en van de uitbatingsuren;
4° de rol van de DPE (milieupolitie) versterken met betrekking tot de follow-up en de controle van de inbreuken die verbonden zijn aan het dossier (passende meettoestellen installeren) en het transport per vrachtwagen : afdekken met een zeil, reisroute (gebruik van de industrieweg) en dit op basis van het voornoemde dwangsommechanisme;
5° de compensatiegebieden toegankelijk maken voor het publiek;
6° de bufferzones uitbreiden met een passende landschapsbehandeling en gebruik maken van de plaatselijke soort aanplantingen;
7° een deskundigenverslag opstellen van de goederen die worden getroffen door de hinder van het nieuwe ontginningsgebied (de demarche niet beperken tot de modelwoningen, nadenken over de relevante perimeter);
8° zich ertoe verbinden het ontginningsgebied in de toekomst niet verder uit te breiden;
9° ingevolge het project een moratorium invoeren met betrekking tot de toekomst van het steenwinningsbekken :
* opportuniteit van een overdenking met betrekking tot de aanmoedigingsmechanismen om te komen tot een gezamenlijk en overlegd beheer van de te ontginnen reserves door de steenwinningsexploitanten;
* opportuniteit van een overdenking met betrekking tot de weerslag op lange termijn van de steenwinningsactiviteit op de karstverschijnselen en het grondwater;
* beheer nadat de exploitatie van de steengroeve is beëindigd enz.;
10° het vervoer over water bevorderen. Daartoe alle nodige maatregelen zoeken en nemen om de technische moeilijkheden te verhelpen die verbonden zijn aan het vervoer per schip en op zijn minst een grondige vergelijkende studie maken (voordelen/ongemakken) tussen het vervoer over water en per spoor en met name nauwkeuriger de hinder analyseren die verbonden is aan de spoorlaadkade;
11° de stedenbouwkundige lasten bepalen in hoofde van HOLCIM wat de herstelling van de beschadigde wegen en andere hinder betreft;
12° het groevewater valoriseren via de Transhennuyère;
13° de steengroeve opvullen (op zijn minst wat het gedeelte betreft op het grondgebied van de gemeente Doornik) op het einde van de exploitatie om ze opnieuw te bestemmen tot landbouwgebied;
14° om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de bevolking en aan de ongerustheid die weegt op de gegrondheid van de opneming van een ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde wordt aan de Regering voorgesteld een clausule op te leggen inzake de omkeerbaarheid van de verwezenlijking van het project binnen de vier jaar na de inwerkingtreding van het gewestplan.
Aan de Regering wordt voorgesteld als operationele alternatieve compensatie een begeleidingscomité op te richten belast met :
* de strategische follow-up van de « steenwinnings »-ontwikkeling van het Doornikse bekken en eventueel met het opstellen van een collectieve beheersovereenkomst voor het steenwinningsgebied;
* de follow-up van de aanvullende maatregelen inzake een goed beheer van de site;
* het opstellen van een beheersschema van de gronden en de gesteenten zonder mineralen van de nieuwe steengroeve en onrechtstreeks van het geheel van de steenwinningssites »;
Gelet op de overmaking aan de Regering (i) op 22 juli 2010 door de gemeentelijke autoriteiten van Doornik en (ii) op 8 juli 2010 door de gemeentelijke autoriteiten van Antoing van de documenten vermeld in artikel 43, § 3, van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie);
Gelet op de adviezen die op 16 september 2010 werden ingewonnen bij de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening), bij de Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable (Waalse Milieuraad voor duurzame ontwikkeling) en bij het Operationele Directoraat-generaal Landbouw, Natuurlijke hulpbronnen en Milieu;
Gelet op het gunstig advies dat op 25 oktober 2010 werd uitgebracht door de Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable (Waalse Milieuraad voor duurzame ontwikkeling);
Gelet op het gunstig advies dat op 10 november 2010 werd uitgebracht door de Commission régionale de l'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening);
Gelet op het advies van de Direction générale opérationnelle Agriculture, Ressources naturelles et Environnement - Département de l'Environnement et de l'Eau - Direction des risques industriels, géologiques et miniers - Cellule risques d'accidents majeurs (RAM) (Algemene Operationele Directie Landbouw, Natuurlijke Rijkdommen en Milieu - Afdeling Milieu en Water - Directie Industriële, geologische en mijnrisico's - Cel Zware ongevalrisico's) van 30 september 2010, ongunstig advies met betrekking tot het oorspronkelijke voorstel tot invoering van « zones de parc » (parkgebieden) in de buurt van de Seveso-site TITA NOBEL en gunstig met betrekking tot het voorstel dat beoogde de oorspronkelijke « zones de parc » (parkgebieden) te gebruiken als « zones d'espace vert » (groengebieden);
Overwegende dat de Conseil wallon pour l'environnement et le développement durable (Waalse Milieuraad voor duurzame ontwikkeling) verlangt dat de volgende aanbevelingen van de auteur van de milieueffectenstudie in aanmerking worden genomen :
- een nieuw beheersplan aannemen voor de gronden en gesteenten zonder mineralen, dat het met name mogelijk zal maken het grote biologische belang te beschermen van bepaalde gedeelten van de voormalige steengroeven met inachtneming van de fasering die verbonden is aan de uitgestelde compensatiegebieden. De fasering van de opvulling van een gedeelte van de du Milieu-steengroeve zal de geleidelijke omzetting ervan in kwaliteitsvol natuurgebied mogelijk moeten maken; het noord-westelijk gedeelte ervan, opgenomen als site Natura 2000, moet worden beschermd;
- afzien van de transportband « centrum » en de stroom overbrengen naar de transportband « noord », met overdruk die het gebruik van het ontginningsgebied beperkt tot de installatie van de transportband;
- zich vergewissen van de landschappelijke integratie en van de esthetische kwaliteit van de transportband « noord » ter hoogte van het dorp Calonne;
- de landbouwactiviteit zo lang mogelijk in stand houden voor de niet-geëxploiteerde percelen en opteren voor de omzetting van de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente onderworpen is aan een overleg van Calonne in landbouwgebied;
- de wegen van Warnaf en van de Vieux Moulin omleiden zodat zij de toekomstige steengroeve omzeilen en voorzien in een goede herinrichting van de loop van de Ravel ter hoogte van de scheeplaadzone;
- het tracé van de hoogspanningsleiding wijzigen en daarbij erop toezien dat de opzettingsverliezen tot het minimum worden verminderd en dat het tracé wordt goedgekeurd door ELIA;
- in het kader van de eenmalige vergunning afzien van het transport per schip van de stenen die bestemd zijn voor de productie van klinkers en het treinvervoer ervan verzekeren. In deze context zou een nauwkeurige studie moeten worden gemaakt van de effecten (geluid, stof) van het prehomogeneïsatiestation en van de zone voor het laden van de wagons. Er zullen maatregelen moeten worden overwogen om de omwonenden van de spoorweglijn (Vaulx, Antoing) te beschermen; vooral indien in de doorvoerzone nachttransporten worden overwogen;
- in het kader van de eenmalige vergunning zich vergewissen van de stabiliteit van de beschermingsmuren, van de risico's voor grondverschuivingen en van de landschappelijke ordening (continuïteit van het reliëf, soort aanplantingen en structurering ervan) met hun oog op de goede integratie ervan. De weerslag van de hoogte van de beschermingsmuur op de zichtbaarheid van het bestaande windmolenpark zal eveneens moeten worden geanalyseerd; net zoals de effecten op de afzetting van het stof met het oog op de bescherming van het dorp Calonne;
Overwegende dat de Commission régionale de l'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) in haar advies onderstreept :
- dat bijzondere zorg moet worden besteed aan de landschappelijke ordening die zal worden verwezenlijkt, dat zal moeten worden toegezien op het profiel van de beschermingsmuur om elk stabiliteits- en afwateringsprobleem te vermijden en dat de aan te planten groengebieden zorgvuldig zullen moeten worden gekozen;
- dat het nodig is de lengte van de sporen in te perken zoals voorgesteld door de auteur van de milieueffectenstudie, aangezien deze maatregel de efficiëntie van het spoorwegvervoer niet ten goede zou komen;
- dat zij niet instemt met het voorstel van de gemeenteraden van Doornik en Antoing die de Regering suggereren een omkeerbaarheidsclausule op te leggen en van oordeel is dat men op het grondgebied een langetermijnvisie moet hebben en de belangrijke afzetting die op deze plaats aanwezig is, moet worden beschermd;
- dat zij voorstander is van het voorgestelde gefaseerde compensatiemechanisme;
- dat zij de aanbevelingen van het DNF (Département de la Nature et des Forêts B Agentschap voor natuur en bos van het Waals Gewest) bijtreedt, die beogen de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke gedeelte van de voormalige Cinq Rocs-steengroeven als natuurgebied op te nemen in plaats van het groengebied enerzijds en het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en « Bruyelle » die gelegen zijn op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle) op de linkeroever van de Schelde anderzijds;
- dat wat de voormalige Californie-steengroeve betreft, zorg moet worden gedragen voor de hellingen die een nestplaats vormen voor de oehoe;
- dat het tracé van de hoogspanningslijn door ELIA wordt gevalideerd en wordt geoptimaliseerd volgens het industriële project opdat de efficiënte exploitatie van de afzetting zou worden gegarandeerd;
- dat het opportuun zou zijn een beheerschema op te stellen voor het steenwinningsgebied in overleg met de verschillende actoren, maar dat de zorg daarvoor niet enkel bij HOLCIM moet worden gelegd;
Overwegende dat de Waalse Regering, na de klachten te hebben onderzocht die werden geformuleerd in de loop van het openbaar onderzoek en de meningen die werden geuit na afloop ervan, van plan is er de volgende antwoorden op te geven;
Economisch gedeelte
Overwegende dat wat het economische gedeelte van het project betreft, de klachten in hoofdzaak betrekking hadden op de kwesties van de behoeften (betreffende de bestaande afzettingen, de noodzaak een globale en langetermijnvisie te hebben op het steenwinningsgebied en de vervangbaarheid van de materialen), de werkgelegenheid en het transport;
De toereikendheid van de bestaande afzettingen
Overwegende dat bepaalde klachten erop wezen dat de bestaande afzettingen toereikend zouden zijn;
a) Overwegende dat in dit opzicht reclamanten van oordeel zijn dat de kwestieuze afzetting niet noodzakelijk zou zijn wegens het feit dat er tal van afzettingsreserves bestaan (waarvan er sommige niet worden geëxploiteerd), aangezien het principe van het spaarzame gebruik van de bodem en artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) niet worden nageleefd; dat volgens hen eerst de bestaande ontginningsgebieden zouden moeten worden geëxploiteerd in plaats van een nieuwe steengroeve te openen; dat zij zich overigens vragen stellen bij de haalbaarheid van een nieuwe afzetting in de buurt van Obourg;
b) Overwegende dat reclamanten vragen dat een kwantificering wordt gemaakt van de nog bestaande reserves (hoeveelheid en duur), waarin de reserves van Cimescaut zouden moeten worden opgenomen;
c) Overwegende dat reclamanten zich vragen stellen bij het feit dat HOLCIM een concurrerende vennootschap (CCB Italcimenti) steunt via de « Société des carrières du Tournaisis » en niet de eigen behoeften in Obourg steunt;
d) Overwegende dat reclamanten zich afvragen waarom men zich zou verbinden tot een ontginningsgebied voor 80 jaar terwijl een eerste exploitatieschijf van 30 ha, met mogelijke uitbreidingsgebieden HOLCIM zou toestaan deze komende 20 jaar zorgeloos door te maken en de toekomst tegemoet te zien rekening houdend met de eisen op dat ogenblik;
ANTWOORDEN
Overwegende dat HOLCIM in zijn aanvraagdossier vermeldde dat de minimale reserves die nodig zijn voor de verwezenlijking van zware investeringen met het oog op de modernisering van zijn installaties, voor langer moesten zijn dan 50 jaar, dat de behoefte aan klinkerstenen die nodig zijn voor de voorgenomen jaarproductie van 2 miljoen ton klinkers (aangekondigd streefcijfer) 3,2 miljoen ton per jaar bedraagt, dat deze klinkerstenen worden verkregen door het mengen van stenen die in hoofdzaak afkomstig zijn van rijke geologische banken met in mindere mate armere stenen, dat de exploitatie van deze banken de voorbereidende ontginning vereist van aanzienlijke volumes ontsluitingsgronden en granulaten;
Overwegende dat HOLCIM in het Waals Gewest in het ontginningsgebied niet over terreinen beschikt waarvan de onderliggende kalksteenafzetting voldoet aan de voornoemde eisen qua levensduur;
Overwegende dat HOLCIM zijn industrieel apparaat tegen 2016 moet ontwikkelen om zich te richten naar de nieuwe grensuitstootwaarden die door het IPPC worden opgelegd en om het hoofd te bieden aan de verzwaring van de mechanismen inzake gratis toewijzing van broeikasgasquota's, waarbij de voorkeur wordt gegeven aan een radicale wijziging van zijn industrieel proces om van de natte methode over te stappen op de droge methode, wat een investering vergt van meerdere honderden miljoenen euro;
Overwegende dat er geen reëel alternatief bestaat voor de ligging van het project tot herziening van het gewestplan;
Dat immers zoals door het besluit van 19 december 2008 houdende beslissing tot herziening van het gewestplan, het voortbestaan van de klinkerproductie in de site van Obourg op middellange- en lange termijn wordt bedreigd onder meer door het feit dat :
1. de krijtafzettingen van Obourg tegen 2020 zullen zijn uitgeput;
2. de klinker momenteel wordt geproduceerd met behulp van ovens volgens de « vochtige methode », die meer energieverslindend zijn dan ovens volgens de « droge methode »;
3. vanaf 2013 heel dwingende Europese reglementeringen inzake de vermindering van de CO ₂-uitstoten van toepassing zullen zijn (ES, fase 1, p. 45);
Dat de vennootschap HOLCIM overweegt haar klinkerovens volgens de « vochtige methode » die in de site van Obourg aanwezig zijn, te vervangen door een oven volgens de « droge methode »; dat dit impliceert dat een afzetting van weinig vochtige kalksteen en met een hoog calciumcarbonaatgehalte moet worden gevonden; dat deze afzetting bovendien aanzienlijke reserves moet bevatten om het enerzijds mogelijk te maken te voldoen aan de behoeften en om anderzijds de rentabilisering mogelijk te maken van de investeringen die zijn gedaan in de installaties; dat de in aanmerking genomen site wegens voor de hand liggende mobiliteitsredenen eveneens toegankelijk moet zijn via het water of het spoor en een beheer moet mogelijk maken van de gesteenten zonder mineralen en ontsluitingsgronden (ES, fase 1, p. 45);
Dat bovendien, zoals werd onderstreept door het besluit van 1 april 2010 tot voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan de opneming van een ontginningsgebied voor een duur van meer dan de 30 jaar die door het GROP werden voorzien, niet valt onder niet-zuinig beheer van de bodem en ondergrond, maar wordt gemotiveerd door de noodzaak de werking van de nieuwe oven te kunnen garanderen tijdens een voldoende lange periode om de rentabiliteit te verzekeren B en tegelijk de verwezenlijking B van de investering;
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie die door het Bureau ARIES werd gemaakt met betrekking tot het voorontwerp tot herziening van het gewestplan de kwaliteit van de steenkoolhoudende kalk waaruit de ondergrond van de regio Antoing-Doornik is samengesteld het mogelijk maakt steen te produceren bestemd voor de productie van klinkers die absoluut noodzakelijk zijn voor de fabricage van cement, maar ook van de granulaten bestemd voor de behoeften voor het hele bouwbedrijf (burgerlijke bouwkunde, beton, wegdek,...); dat de exploitatie van de kalksteenafzetting die door het industrieel project wordt beoogd tot doel zal hebben een bestaande industriële activiteit in stand te houden (in hoofdzaak de cementfabriek van Obourg), maar ook alle activiteiten die verbonden zijn aan de granulaathandel (RNT p. 17);
Dat de kenmerken van de kalkrotsen waaruit de ondergrond is samengesteld van het gebied waarin het project kadert, bekend zijn; dat het zuivere, grijszwarte tot zwarte, al dan niet sterk fossielhoudende, soms meer kleiachtige carbonaten betreft met een gemiddelde dichtheid van 2,6 t/m ³ dat de aanwezige geologische horizonten (formaties en leden) kwantitatief en kwalitatief verenigbaar zijn met het concept van een continue dubbele productie (granulaten en klinkers) (ES, fase 1, p. 53);
Dat voor de analyse van de kwestieuze afzettingsreserves de auteur van de milieueffectenstudie de berekeningsmethode evalueerde die door de aanvrager in het aanvraagdossier van het voorontwerp werd voorgesteld; dat volgens de aanvrager het CaO-gehalte hoger moet zijn dan 43 % en het MgO-gehalte lager moet zijn dan 1,5 %; dat het door de aanvrager voorgestelde exploitatieschema hem toestaat een productieduur te garanderen van 57 jaar voor de klinker en van 71 jaar voor de granulaten (ES, fase 1, p. 112); dat volgens de berekeningsmethode van de auteur van de milieueffectenstudie deze productieduur 62 jaar zou bedragen voor de klinker en 63 jaar voor de granulaten; dat de auteur van het onderzoek concludeert dat de ramingen van de aanvrager van dezelfde orde van grootte zijn als de zijne en dat zij werden verwezenlijkt op basis van een verschillende benadering en een verschillende berekeningsmethode; dat hij bijgevolg besluit tot een goede overeenstemming (ES, fase 1, p. 117);
Overwegende dat de milieueffectenstudie waarop het ontwerp van herziening van het gewestplan is gebaseerd dat door de Waalse Regering op 1 april 2010 werd goedgekeurd, de sociaal-economische rechtvaardiging van de opneming van een ontginningsgebied in het gewestplan heeft geanalyseerd; dat het eveneens de validatie van de ligging van het voorontwerp heeft onderzocht en de liggingsvarianten heeft gezocht en geanalyseerd;
Dat in het kader van de evaluatie van de potentialiteiten van het gewestplan de auteur van de milieueffectenstudie heeft verduidelijkt dat twee parameters medebepalend zijn in de karakterisering van de aard van de afzetting : dat het enerzijds gaat om de samenstelling van de rots (noodzaak van een kalkrots met een hoog CaO-gehalte) en anderzijds om het beschikbare rotsvolume (een minimumvolume opdat de exploitatie leefbaar is) (ES, fase 1, p. 75);
Overwegende dat er bovendien volgens de milieueffectenstudie momenteel op het gewestplan geen enkel ontginningsgebied bestaat met een voldoende oppervlakte (niet-geëxploiteerd of dat niet het doel is van een exploitatieproject) en dat een kwaliteitsvolle afzetting beslaat die vergelijkbaar is met die welke door het voorontwerp wordt beoogd (RNT, p. 17);
Dat de auteur van de milieueffectenstudie er immers aan herinnert dat in België enkel in Wallonië in de ondergrond kalksteen voorhanden is op een geringe diepte; dat bijgevolg de onderzoeken in deze regio werden gevoerd (ES, fase 1, p. 75);
Dat wat de beschikbare reserves betreft, hij onderstreept dat het gezochte ontginningsgebied een minimumoppervlakte moet hebben om 64 miljoen m; hoogwaardige kalksteen te bevatten die nodig zijn voor de leefbaarheid van de installaties die worden gepland in het kader van de omschakeling van de natte methode op de droge methode op de site van Obourg; dat indien men een winningsput met een diepte van 140 m overweegt (dit is ongeveer 7 overlopen van 20 m) het gebied dus een oppervlakte moet hebben van ongeveer 100 ha om de behoeften te dekken die door de vennootschap HOLCIM België worden voorgesteld (ES, fase 1, p. 75);
Dat hij aangeeft dat er bijgevolg een eerste selectie werd gemaakt om enkel de ontginningsgebieden over te houden met een oppervlakte van meer dan 100 ha; dat de auteur van de milieueffectenstudie heeft vastgesteld dat slechts 24 ontginningsgebieden een oppervlakte van meer dan 100 ha hebben; dat in een tweede fase een vergelijking met de geologische kaart van België het heeft mogelijk gemaakt de gebieden af te zonderen met dezelfde geologische horizon als het gebied dat wordt beoogd door het voorontwerp tot herziening van het gewestplan, namelijk steenkoolhoudende kalk; dat de auteur heeft vastgesteld dat binnen de 24 voorafgaande gelesectionneerde gebieden, enkel 11 ontginningsgebieden koolhoudend kalk dekken. dat tot slot werd nagegaan of deze gebieden niet werden geëxploiteerd of door een concurrerende onderneming werden beoogd; dat ingevolge de analyse van deze 11 gebieden hij heeft geconcludeerd dat er momenteel op het gewestplan geen enkel ontginningsgebied bestaat met een voldoende oppervlakte en met een afzetting die vergelijkbaar is met die welke door het project wordt beoogd en dat niet wordt geëxploiteerd of dat niet het doel is van een exploitatieproject waarbij de vennootschap HOLCIM geen ontvangende partij zou zijn (ES, fase 1, p. 75 e.v.);
Dat dit wordt bevestigd door de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) in haar gunstig advies van 10 november 2010, volgens hetwelk « de analyse die werd gemaakt in het kader van de milieueffectenstudie heeft toegestaan aan te tonen dat er momenteel op het gewestplan geen enkel reëel alternatief in ontginningsgebied bestaat met een voldoende oppervlakte en met een afzetting die vergelijkbaar is met die welke door het project wordt beoogd en dat niet wordt geëxploiteerd of dat niet het doel is van een exploitatieproject waarbij de vennootschap HOLCIM geen ontvangende partij zou zijn »;
Dat in het kader van het zoeken van alternatieven de auteur van de milieueffectenstudie heeft aangetoond dat er geen alternatief is voor de ligging van het voorontwerp tot herziening van het gewestplan; dat het enige aangestipte gebied (gelegen in de nabijheid van het bos van Bataille tussen Blaton en Péruwelz), hoewel het theoretisch verenigbaar is vanuit het standpunt van de geologie en het omvang, heel aanzienlijke uitvoeringsmoeilijkheden vertoont (de etappen inzake de aankoop van de terreinen, inzake bodemonderzoek, ... nemen heel veel tijd in beslag en de resultaten ervan zijn onzeker), alsook bepaalde technische verplichtingen (moeilijke opslag van de gesteenten zonder mineralen en moeilijke verbinding met de spoorweg); dat de milieueffectenstudie van mening is dat deze alternatieve afzetting niet kan worden beschouwd als een alternatieve ligging aangezien het industriële project en in het bijzonder de heel aanzienlijke investeringen om de cementfabriek van Obourg te verbeteren en te ontwikkelen, volledig weer op losse schroeven zou zetten (RNT, p. 21; ES, fase 1, p. 133);
Overwegende dat het bijgevolg onmogelijk lijkt dat dit gebied het gebied dat door het voorontwerp wordt voorgesteld, zou kunnen vervangen;
Overwegende dat HOLCIM op de du Milieu-steengroeve die haar toebehoort, nog slechts de beschikking heeft over klinkervolumes beperkt tot minder dan 50 miljoen ton en dat dit volume in 1999 het voorwerp is geweest van een akkoord van overdracht aan CCB; dat de volumes die tussen 1999 en 2020 ter beschikking van CCB worden gesteld, vanaf 2020 het voorwerp zullen zijn van een teruggave in de vorm van enkel arme stenen, die ongeschikt zijn voor de klinkerproductie, maar valoriseerbaar als granulaten; dat deze steengroeve tussen 2012 en 2020 jaarlijks ongeveer 11 miljoen ton gemalen kalksteen zal produceren, waarna haar productie tot op het einde van haar bestaan in 2035 drastisch zal dalen tot ongeveer 2,5 miljoen ton; dat de du Milieu-steengroeve over een groot gedeelte van haar grondgebied ontsluitingsgronden zal ontvangen die afkomstig zijn van de linkeroever maar ook van de steengroeven van Antoing;
Overwegende dat HOLCIM dit akkoord heeft afgesloten in een context die destijds geenszins de strengere milieuverplichtingen die nu gelden liet voorzien, met name inzake CO ₂, die in ruime mate gunstig zijn voor de exploitatie van klinkerovens die worden gestookt met kalksteen, eerder dan ovens volgens de « natte methode » die worden gestookt met krijt;
Overwegende dat de afzetting van Barry toebehoort aan de concurrerende cementgroep Italcementi en dat, buiten van de volumes granulaatstenen die aan HOLCIM moeten worden teruggegeven, een toegang tot hun reserves klinkerstenen niet denkbaar is in het kader van hun industriële concurrentie en hun strategische positionering; dat de toegang tot de stenen van deze afzetting enkel met de bedoeling de bevoorrading van de cementfabriek van CCB in Gaurain in stand te houden, een gigantisch werk zal vereisen op het vlak van blootlegging en ontginning van de bovenste geologische banken die te arm zijn aan calciumcarbonaat en die dus enkel valoriseerbaar zijn als granulaten, wat ongeveer 10 jaar voorbereidend werk zal vereisen; dat deze periode en de te ontginnen voorbereidende volumes granulaatstenen exponentieel zouden stijgen met de toename van het vanaf deze site te ontginnen volume klinkerstenen indien zou moeten worden voorzien in de behoeften van CCB en HOLCIM; dat de steengroeve geen enkele mogelijkheid biedt van rechtstreekse en dus economisch en uit milieuoogpunt levensvatbare aansluiting op de spoorweg of op het Waalse riviernetwerk; dat de gemeenschappelijke activiteit van de SCT zal tenietgaan de dag dat HOLCIM zijn volledig volume granulaatstenen zal hebben gerecupereerd; Dat de milieueffectenstudie bovendien verduidelijkt dat het alternatief dat beoogt de kalksteen of de klinker te importeren, zowel uit economisch als uit ecologisch standpunt niet realistisch is gelet op de transportkosten die financieel en ecologisch te hoog zouden zijn (ES, fase 1, p. 133);
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie het project bijgevolg gerechtvaardigd is gelet op de behoefte, de vraag en de potentialiteiten van het gewestplan; dat na analyse de Regering deze overwegingen samenhangend en gegrond acht; dat zij daarom het standpunt van de auteur van de milieueffectenstudie bijtreedt;
Overwegende dat artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) aangeeft dat het Gewest tegemoet komt aan de sociale, economische, patrimoniale, energetische, mobiliteits- en milieubehoeften van de gemeenschap via het kwalitatieve beheer van het leefklimaat, het zuinige beheer van de bodem en zijn rijkdommen, het energetisch beleid van de stedenbouw en van de gebouwen en door het behoud en de ontwikkeling van het cultureel, natuurlijk en landschappelijk patrimonium;
Dat daaruit blijkt dat het aan het Gewest is om te proberen te streven naar een juist evenwicht tussen de verschillende doelstellingen beoogd in artikel 1, lid 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) en dat de economische activiteit zich moet ontwikkelen in samenhang met andere bekommernissen;
Overwegende dat, zoals wij daar hieronder op zullen terugkomen, het Waalse Gewest over een instrument beschikt dat de inventaris opmaakt van de steengroeven in Wallonië en de vooruitzichten van de sector evalueert, rekening houdend met de verplichtingen van een duurzame ruimtelijke ordening; dat deze inventaris een kwantificering bevat van de bestaande reserves; dat dit instrument dienstig is voor het beleid tot herziening van de gewestplannen betreffende de steengroeven;
Dat het ontwerp waarop de herziening van het gewestplan betrekking heeft zoals al door de Waalse Regering werd onderstreept ter gelegenheid van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan, toestaat :
- de exploitatie te verzekeren van de materialen die als productiemiddelen dienen in meerdere belangrijke domeinen van de Waalse economie en deel te nemen aan de ontwikkeling van belangrijke specifieke troeven van Wallonië met als logisch gevolg het creëren van werkgelegenheid;
- de vervanging te verzekeren van de twee huidige ovens via de « natte methode » van de cementfabriek van Obourg door een oven via de droge methode die beter presteert op energie- en milieuvlak; dit gecombineerd met het gebruik van een alternatieve transportmodus voor het wegvervoer om de steen die bestemd is voor de productie van klinkers naar de cementfabriek te vervoeren, draagt bij tot de verbetering van het levensklimaat van de gemeenschap;
- de kwaliteit te handhaven van de mobiliteit van de gebruikers van het wegennet en de toegankelijkheid van het Waalse grondgebied;
- het geheel van de afzetting te valoriseren die zal worden ontgonnen, waarbij zowel de valorisatie van de steen met een hoog calciumcarbonaatgehalte als deze van mindere kwaliteit in granulaatsteen wordt verzekerd, wat zodoende een zuinig en rationeel gebruik van de rijkdommen van de ondergrond verzekert;
Overwegende dat het feit dat eenzelfde ontginningssite meerdere industriële exploitanten bevoorraadt B ook al zijn het concurrenten B voldoet aan de verplichtingen die op het Gewest wegen om te voldoen aan de voornoemde behoeften door het zuinige gebruik van de bodem en de rijkdommen ervan;
Overwegende dat op het ogenblik dat HOLCIM via de vennootschap « Les Carriers du Tournaisis » met CCB een akkoord sloot betreffende de exploitatie van de du Milieu-steengroeve, d.i. in 1999, de verplichtingen in termen van CO ₂-uitstoot voor de cementindustrieën vrijwel onbestaande waren; dat het pas ten gevolge van de versterking van het reglementaire kader betreffende de verminderingen van de broeikasgassen was dat HOLCIM zijn strategie wijzigde en overging tot de vervanging van zijn ovens « via de natte methode » in Obourg door een oven « via de droge methode » waarvoor hoeveelheden steen nodig waren bestemd voor de productie van klinkers waarover de du Milieu-steengroeve in elk geval niet beschikt;
Overwegende dat de afzettingen rijkdommen zijn die niet rekbaar noch verplaatsbaar zijn; dat de keuze van een site afhangt van objectieve criteria zoals de kenmerken van de afzetting (in termen van kwaliteit en kwantiteit die kunnen worden bepaald door de geologische kaart, door boringen, ...), de exploiteerbaarheid van de afzetting (de omvang van de reserves, de lithologische voorspelbaarheid, de rationele exploitatie van het grondwater,...);
Dat de exploitatieplaats zich dus opdringt aan de exploitanten aangezien zij afhangt van de ligging van de afzetting;
Dat tot slot het ontwerp voorziet in de valorisatie van de hele afzetting, zowel de steen met een calciumcarbonaatgehalte voor de klinker als deze van mindere kwaliteit voor de granulaatsteen;
De noodzaak van een globale langetermijnvisie op het steengroevegebied
Overwegende dat sommige klachten gewag maakten van de noodzaak een globaal en langetermijnvisie te hebben op het steengroevegebied;
a) Dat in dit opzicht reclamanten suggereren een moratorium in te stellen en een debat ten gronde te voeren om een nieuw toekomstcontract op te stellen over wat er met het steengroevegebied moet gebeuren; dat de gemeente Doornik zelfs wenst dat een verbintenis wordt aangegaan om het ontginningsgebied in de toekomst niet verder uit te breiden;
b) Dat het gemeentelijk structuurplan van Doornik een langetermijnbeheersschema voor het steengroevegebied aanbeveelt, in overleg met de ondernemingen en de gemeente Antoing; dat een overweging van dit type werd gemaakt in het kader van de uitwerking van het gewestplan; dat het logisch zou zijn dat het gewest zich voorziet van een referentiestudie betreffende de problematiek van de kalksteenafzettingen met het voordeel aan de gemeenschap de langetermijnvooruitzichten duidelijk aan te kondigen;
c) Dat reclamanten zich vragen stellen bij het globale beheer van de ontginningsprojecten en bij het bestaan van een persoon die deze projecten in hun geheel beheert (in plaats van ze afzonderlijk te beschouwen);
d) Dat bepaalde reclamanten het creëren van een nieuwe afzetting op de linkeroever niet opportuun achten, gezien er een stilzwigend akkoord betstaat tussen de steengroeve-exploitanten en de betrokken gemeenten om de ontginningsactiviteit enkel op de rechteroever te ontwikkelen; dat het gewestplan werd opgesteld ingevolge een akkoord in de jaren 70 tussen de steengroeve-exploitanten en de gewestelijke en gemeentelijke autoriteiten met betrekking tot het principe om ontginningsactiviteiten te organiseren ten oosten van Calonne;
Dat reclamanten de nadruk leggen op het feit dat een verhoogde samenwerking tussen de steengroeven van Antoing en het Doornikse om de reserves te exploiteren die beschikbaar zijn op de rechteroever, zou toestaan de nieuwe ontginning te vermijden;
Overwegende dat de gemeentelijke autoriteiten van Antoing en Doornik aanraden een omkeerbaarheidsclausule op te leggen in geval van niet-verwezenlijking van het project van HOLCIM binnen een termijn van respectievelijk 7 en 4 jaar na de definitieve aanneming van het gewestplan;
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat de globale langetermijnvisie op het steengroevegebied betreft, in een streven naar een zuinig beheer van de rijkdommen van de ondergrond en naar een duurzame ontwikkeling, het Operationele Directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening, Huisvesting, Patrimonium en Energie van het Waalse Gewest het « Laboratoire d'analyses litho-et zoostratigraphiques » van de afdeling van de universiteit van Luik de opdracht heeft toevertrouwd een inventaris op te maken van de bestaande ontginningssites en de nieuwe potentiële afzettingen te identificeren en tegelijk de behoeften vast te leggen; dat deze opdracht die leidde tot de studie met als titel « Inventaire des ressources du sous-sol et perspectives des besoins à terme des industries extractives de Wallonie » verliep tussen 1995 en 2001; dat deze studie in 2010 werd bijgewerkt;
Overwegende dat het Gewest dus beschikt over een globale visie op de bestaande situatie, de exploitatievooruitzichten en de potentiële afzettingen op de schaal van het grondgebied en dit voor alle in Wallonië ontgonnen substanties; dat tegelijk, zoals al eerder vermeld, de milieu-effectenbeoordeling die werd verwezenlijkt in het kader van deze herziening van het gewestplan - in het kader van de studie van de sociaal-economische rechtvaardiging van het project - de mogelijkheden van het gewestplan onderzocht en besloot tot de noodzaak het betrokken ontginningsgebied te creëren;
Overwegende dat het ontwerp van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz dat op 7 januari 1976 werd aangenomen, het gebied dat nu door de herziening van het gewestplan wordt beoogd, al was opgenomen als onderzoeksareaal voor steengroeven, gelet op de kwaliteit van de ondergrond en de mogelijkheden tot ontginning van de afzetting; dat de onderzoeksarealen voor steengroeven echter niet werden opgenomen in het gewestplan gelet op het advies van van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) van 8 juli 1980 dat aangaf dat gelet « op hun louter indicatieve waarde, de onderzoeksarealen voor steengroeven werden geschrapt » aangezien « de bescherming van de afzettingen perfect verzekerd wordt door het behoud van de betrokken gronden als landbouwgebied »;
Overwegende dat in haar advies van 10 november 2010 betreffende deze herziening de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) met betrekking tot de afzetting op de linkeroever onderstreept dat « Gelet op de fysieke verplichtingen een ontwikkeling van de ontginningsactiviteit op de rechteroever van de Schelde niet meer mogelijk lijkt boven op de al toegekende vergunningen ». Bovendien stelt de Commission régionale d'aménagement du territoire ((Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) vast dat de hoeveelheid en de kwaliteit van de steenkoolhoudende kalkafzettingen werden onderstreept, zowel door de inventaris van de rijkdommen van de ondergrond van het Waalse Gewest als door de exploratieboringen »;
Overwegende dat inzake samenwerking en zuinig beheer van de reserves van de ondergrond het industriële project dat aan deze herziening van het gewestplan ten grondslag ligt, duidelijk bepaalt dat de steen bestemd voor de klinker enerzijds de HOLCIM-cementfabriek in Obourg zal bevoorraden en anderzijds de cementfabriek van de steengroeven van Antoing; dat de granulaatsteen van zijn kant niet alleen HOLCIM moet bevoorraden maar ook andere industriële exploitanten, de aandeelhouders van de steengroeven van Antoing (ES, fase 1, p. 27); dat een gedeelte van de granulaatsteen net zoals nu het geval is, per schip zal worden vervoerd (RNT, p. 52);
Overwegende dat een toegenomen samenwerking tussen de steenhouwers het niet zou mogelijk maken de opname van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde te voorkomen; dat HOLCIM in het kader van de exploitatie van de « Grande Mer-steengroeve » al samenwerkt met CCB; dat hoe dan ook de reserves die beschikbaar zijn in de Grande Mer-steengroeve, niet toestaan het hoofd te bieden aan de behoeften die voortvloeien uit het project van HOLCIM zoals hiervoor uiteengezet.
Overwegende dat wat betreft de verbintenis het ontginningsgebied in de toekomst niet verder uit te breiden en het opleggen van een moratorium, een dergelijke maatregel strijdig zou zijn met artikel lid 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie), die het Gewest gelast tegemoet te komen aan de economische behoeften van de gemeenschap en dit des te meer omdat inzake rijkdommen van de ondergrond de geografische ligging van de ontginningsmogelijkheden van laatstgenoemde een essentiële verplichting is bij het bepalen van de mogelijke opties;
Overwegende dat de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) in haar advies van 10 november 2010 aangeeft dat zij « geen voorstander is van het voorstel van de gemeenteraden van Doornik en Antoing, die de Waalse Regering suggereren een omkeerbaarheidsclausule op te leggen en de verwezenlijking van het project binnen de 4 of 7 jaar »; dat zij « onderstreept dat de milieueffectenstudie het bestaan heeft aangetoond van een belangrijke afzetting op die plaats en zij van oordeel is dat die moet worden beschermd »; dat zij toevoegt dat zij « meent dat de herziening van het gewestplan zich baseert op een herziening van het grondgebied op lange termijn »;
Overwegende dat de Regering het advies van de Gewestelijke Commissie op dat punt niet bijtreedt; dat voor zover de herziening van het plan impliceert dat de opneming van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde wordt gemotiveerd door het industriële project van HOLCIM, waarvoor geen enkele alternatieve afzetting kon worden geïdentificeerd en door de noodzaak het voortbestaan te verzekeren van de werkgelegenheid in de cementfabriek van Obourg, de opneming van het nieuwe ontginningsgebied moet worden ondergeschikt gemaakt aan de effectieve verwezenlijking van de aangekondigde investeringen; dat zij bijgevolg voorziet in de omkeerbaarheid van bestemmingen en bijkomende voorschriften die verbonden zijn aan de verwezenlijking van het industriële project;
Overwegende dat de toepassing van de omkeerbaarheidsclausule beperkt is tot het aanzienlijke begin van de werkzaamheden (5 jaar) en tot het in exploitatie nemen met betrekking tot de eerste vergunningen (7 jaar) die vereist zijn voor het onderliggende industriële project, zijnde, enerzijds, de eenmalige vergunning die vereist is voor de ontginning van de door huidige besluit beoogde steengroeve en, anderzijds, de eenmalige vergunning die nodig is voor de bouw en de exploitatie van de oven volgens de « droge methode »;
De vervangbaarheid van de materialen
Overwegende dat bepaalde klachten betrekking hadden op de vervangbaarheid van de materialen;
a) Dat in dit opzicht reclamanten zich afvragen of de granulaatsteen en het cement materialen zullen zijn die binnen een vijftigtal jaar nog zullen worden gebruikt; dat volgens sommigen de behoeften aan ontgonnen materialen (granulaatsteen en cement) niet gebleken zijn op lange termijn gelet op de evolutie van de componenten van cement en de bevoorrading met buitenlandse cement; dat zij aangeven dat de economische en financiële rationaliteit op lange termijn wordt gehypothekeerd; dat men volgens sommigen tegelijk moet nadenken over de toekomst van de steen, van het cement en van de plaatselijke bevolking rekening houdend met de werkgelegenheid, het milieubehoud, het doordachte beheer van de rijkdommen op middellange en lange termijn, de optimalisatie van de bestaande reserves, de verplichting tot samenwerking tussen de ondernemingen en de methodische en niet-wanordelijke exploitatie van de afzetting;
b) Dat een reclamant het gebruik en de valorisatie aanraadt van de Doornikse steen als natuursteen voor de verschillende gebruiken in de bouw, in plaats van hem te valoriseren door hem te verwerken tot cement en tot kalk en er steenslag mee te produceren; dat dit de volgende voordelen biedt : restauratie van de oude gebouwen, gebruik voor de nieuwe bouwwerken, kwaliteitsvollere opleiding van de steenhouwers;
c) Dat een van de reclamanten zich vragen stelt bij de evolutie van de vennootschap HOLCIM en van het cement; dat bepaalde reclamanten zich ongerust maken over de gewijzigde strategie in hoofde van HOLCIM met betrekking tot de vestiging van een nieuwe cementfabriek die aanvankelijk was voorzien in Vaulx;
ANTWOORDEN
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie de cement- en betonmarkt vrij stabiel is en dat een groei van het cement- en betonverbruik wordt verwacht dankzij de geplande uitvoering van grote werken in België, Noord-Frankrijk en Nederland; dat bovendien gelet op het feit dat het onmogelijk is volledig af te zien van het gebruik van klinker bij de fabricage van cement, deze markt zich bijgevolg verzekerd ziet van een bepaalde continuïteit (RNT p. 17);
Overwegende dat de milieueffectenstudie immers aangeeft dat er geen product is dat de natuurlijke kalksteen kan vervangen die onontbeerlijk is voor de cementindustrie (ES, fase.1, p. 58);
Overwegende dat met betrekking tot de noodzaak tegelijk na te denken over de toekomst van de steen, het cement en de plaatselijke bevolking rekening houdend met de werkgelegenheid, het milieubehoud, het doordachte beheer van de rijkdommen op middellange en lange termijn, de optimalisatie van de bestaande reserves, de verplichting tot samenwerking tussen de ondernemingen en de methodische en niet-wanordelijke exploitatie van de afzetting, dit wel degelijk de doelstelling is van artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie ((Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie); dat de toepassing van deze bepaling in dit project al voordien werd uiteengezet;
Overwegende dat het gebruik en de valorisatie van de Doornikse steen als natuursteen niet de enige mogelijke oplossing is; dat het gebruik van de natuursteen in de bouw niet toestaat te voldoen aan alle behoeften van de sector; dat er een behoefte is aan de klinker-en granulaatsteen;
Overwegende dat de keuze voor de bouw van een nieuwe cementfabriek in Doornik door HOLCIM wordt overwogen om alleen zijn behoeften te dekken, maar in dit stadium niet in aanmerking werd genomen en dit wegens diverse redenen die werden vermeld bij de herziening van het gewestplan goedgekeurd bij besluit van de Waalse Regering van 19 december 2008, zijnde :
« - op sociaal vlak zou zij leiden tot de gedeeltelijke sluiting en de herstructurering van de fabriek van Obourg, gelegen op nauwelijks een vijftigtal kilometer, in dezelfde regio, maar zou niettemin maar van weinig belang zijn voor het creëren van werkgelegenheid in het Doornikse, ten minste gedurende de eerstvolgende 20 jaar, aangezien de nabijheid van de vestigingen van Obourg en Antoing-Doornik de overplaatsing mogelijk maakt van het personeel dat nu is tewerkgesteld in Obourg naar de nieuwe vestiging, in plaats van de nettocreatie van plaatselijke werkgelegenheid;
- in economische termen zouden de kosten voor het bouwen van een nieuwe cementfabriek ten minste 20 % hoger zijn dan die voor de modernisering van de bestaande installaties van Obourg en deze meerkosten zouden groter zijn dan de kosten voor het transport van de materialen tussen Antoing en Obourg over de algemeen in aanmerking genomen rentabiliteitsperioden;
- op milieuvlak zou een nieuwe cementfabriek in Antoing of Doornik niettegenstaande haar moderne technologische concept, een nieuwe aanzienlijke industriële voetafdruk meebrengen op het milieu in het Doornikse en bijkomende bronnen van hinder voor de omwonenden; zij zou bovendien het gebruik vereisen van het wegvervoer, zelfs de aanleg van nieuwe wegen voor het vervoer van de grondstoffen en de brandstof naar de nieuwe cementfabriek van HOLCIM »;
Dat de voorkeur moet worden geven aan een rationeel gebruik van de bestaande infrastructuur; dat er in Obourg al 100 jaar een fabriek bestaat; dat die goed verankerd is in haar omgeving en gelegen is op een site die is aangepast aan haar activiteit, met name wat de toegang betreft; dat het bijgevolg normaal lijkt de voorkeur te geven aan het behoud van een bestaande infrastructuur door die te moderniseren in plaats van er een nieuwe te bouwen;
Overwegende dat in zijn advies van 25 oktober 2010 de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling trouwens aangaf dat « het project het voortbestaan zal verzekeren van de fabriek van Obourg door de huidige oven van de cementfabriek via de « natte methode » te vervangen door een oven via de « droge methode », wat een vermindering mogelijk maakt van het energieverbruik van de orde van 40 % en een vermindering van de CO ₂-uitstoot met 20 % en de globale milieubalans dus positief is »;
De transporten
Overwegende dat bepaalde reclamanten zich zorgen maken over de transportwijze van de materie;
a) Dat dienaangaande bepaalde reclamanten van oordeel zijn dat het een economische en ecologische ketterij is 3 à 4 miljoen ton grondstoffen van Vaulx naar Obourg te transporteren om ze te verwerken zelfs al gebeurt dit met zogenaamd duurzame middelen;
b) Dat bepaalde reclamanten uiteenzetten dat terwijl het project wordt gemotiveerd door het principe dat erin bestaat de klinker volgens de « droge methode » te fabriceren omdat de « natte methode » te veel energie verbruikt, het energievoordeel dat aan dit procedé verbonden is, zal worden tenietgedaan door de verplaatsingen die worden gegenereerd door de bouw van een oven in Obourg, ver van zijn natuurlijke afzetting; dat volgens hen ter plaatse produceren en verwerken het meest rendabele is;
Dat sommigen van oordeel zijn dat men de fabricage van de afgewerkte cement zou moeten voorzien in Antoing (in zakken doen, bulk en breken), wat zou toestaan het laden van de kalkschepen en treinen te vermijden en de hinder die verbonden is aan deze verplaatsingen;
c) Dat reclamanten zich afvragen of de weg-, spoor en binnenwatereninfrastructuur tussen nu en 20 à 30 jaar niet verzadigd zullen zijn;
d) Overwegende dat reclamanten aangeven dat het spoorvervoer een nieuw gegeven zou zijn dat niet voorkwam in het voorproject; dat volgens hen de ligging ervan te dicht in de buurt zou liggen van de woningen van de rue Alexandre Dapsens;
e) Overwegende dat reclamanten de aandacht vestigen op de laadkade en vragen om de vrachtwagens niet te vergeten die worden gebruikt voor de toekomstige haven van Vaulx; dat zij volgens hen onder een enorme hangar moeten worden geplaatst;
ANTWOORDEN
Overwegende dat zoals door de milieueffectenstudie wordt onderstreept, de site gelegen is in de onmiddellijke nabijheid van de transportnetwerken van grote omvang (autosnelweg E42, Schelde, spoorweg); dat deze drie netwerken de steenontginningssite verbinden met de cementfabriek van Obourg, die de steen zal verwerken (RNT, p. 21);
Overwegende dat de site dus een heel goede toegankelijkheid geniet;
Overwegende dat de milieueffectenstudie die werd gemaakt op basis van het voorproject, aanraadt af te zien van het transport per schip van de steen bestemd voor de klinkerproductie vanaf de site van Antoing naar de fabriek van Obourg en te opteren voor de trein; dat het gebruik van de waterweg echter te overwegen is door middel van de uitbreiding van de vaaruren en een opening van de betrokken sluizen 24 u. per dag en 7 dagen per week;
Overwegende dat de Regering de keuze van het spoorvervoer of het vervoer over de binnenwateren ten volle bijtreedt voor zover in dit laatste geval de vaaruren effectief worden aangepast;
Dat met name al werd herinnerd aan de economische en ecologische redenen waarom de optie van de bouw van een nieuwe cementfabriek in Doornik door de vennootschap HOLCIM niet in aanmerking werd genomen;
Overwegende dat men van oordeel is dat het transport van de steen bestemd voor de klinkerproductie 10 000 ton CO ₂ per jaar voortbrengt; dat tegelijk de winst aan geproduceerde CO ₂ door van ovens volgens de « natte methode » over te schakelen op een oven volgens de « droge methode » 200 kg per ton geproduceerde klinker bedraagt; dat de jaarlijkse hoeveelheid klinker die zal worden geproduceerd ongeveer 2 miljoen ton per jaar bedraagt, d.i. 400 000 ton/jaar;
Dat in deze omstandigheden het niet juist is aan te voeren dat de heilzame gevolgen van de vernieuwing van de ovens volgens de « natte methode » door een oven volgens de « droge methode » zouden worden tenietgedaan door de effecten van het transport van de ontgonnen materie naar Obourg;
Overwegende dat in haar gunstig advies van 10 november 2010 de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) trouwens « de integratie van de principes van duurzame ontwikkeling in de overweging waarop het project stoelde », onderstreepte : enerzijds maakt het industriële proces volgens de « droge methode » het mogelijk de CO ₂-uitstoot te verminderen en anderzijds maakt de uitstekende toegankelijkheid van de site een transport mogelijk via andere modi dan de weg »;
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie en zoals dit al werd vermeld door het besluit tot voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan, wat de weerslag op het wegennet en het wegverkeer betreft :
- in het geplande nieuwe ontginningsgebied geen enkele wegeninfrastructuur aanwezig is; het transport van de producten vanaf de nieuwe steengroeve naar de verwerkingsvestigingen van Obourg en de rechteroever wordt niet overwogen via de weg; geen enkel effect moet dus worden voorzien;
- het voorproject de productie van granulaatsteen in de du Milieu-steengroeve niet zal verhogen maar het voortbestaan ervan verzekeren; de omvang van het transport per vrachtwagen en de geografische spreiding ervan zullen dus vergelijkbaar blijven met de huidige situatie; er moet evenmin enige wijziging worden voorzien voor de steengroeven van Antoing die een gedeelte van de granulaatsteen zullen verwerken en de cementfabriek van CBR bevoorraden met klinkersteen; wat de vestiging van Obourg betreft zal de balans van de (ingaande en uitgaande) vrachtwagenstromen gelijkwaardig zijn aan de situatie die nu wordt waargenomen : er zal minder brandstof binnenkomen maar het vrachtwagenverkeer dat verbonden is aan de afvoer van het afgewerkte product zal lichtjes toenemen gezien de verhoopte productieverhoging; zoals nu het geval is, zal het vrachtwagenvervoer voor het merendeel de richting uitgaan van de Pont d'Haine naar de industrieweg;
Overwegende dat de milieueffectenstudie wat de weerslag op het spoorwegennet betreft, onderstreept dat de voorzienbare weerslag van de verzending van de steen bestemd voor klinkerproductie tussen de steengroeve en de fabriek van Obourg op de werking van het spoorwegennet gering is en voor het treinverkeer geen enkele moeilijkheid zal meebrengen;
Overwegende dat de milieueffectenstudie wat de weerslag op het netwerk van binnenwateren betreft, onderstreept dat de voorzienbare weerslag van de verzending van de steen bestemd voor de klinkerproductie tussen de steengroeve en de fabriek van Obourg op de werking van het waterwegennet toelaatbaar is voor zover de vaaruren effectief worden aangepast;
Overwegende dat HOLCIM andere transportmodi dan het wegvervoer wenst te bevorderen, die het mogelijk maken de ecologische voetafdruk van zijn activiteit te verminderen; dat HOLCIM en de PACO in 2010 een concessie ondertekenden voor de exploitatie van een laadkade, gelegen ten zuiden van het ontginningsgebied bedoeld door het ontwerp tot herziening van het gewestplan en rechtstreeks toegankelijk via transportbanden; dat de volumes die daar zullen worden geladen ter compensatie komen van volumes die momenteel per vrachtwagen worden verzonden vanaf de installaties op de rechteroever naar de beoogde markten; dat de volumes waarop het bijkomende vervoer van granulaatsteen langs de binnenwateren betrekking heeft (ongeveer 600.000 ton/jaar) zonder problemen door het bestaande netwerk van binnenwateren kunnen worden opgenomen;
Overwegende dat zowel voor het laden op trein of schip de gebruikte procedés en technieken zullen moeten worden geëvalueerd in het kader van de vergunningsaanvraag; dat dit met name het geval zal zijn voor de systemen voor het laden van schepen alsook voor de laadsystemen per trein; dat de voorwaarden die door deze vergunning zouden worden opgelegd, de hinder voor de omwonenden zullen moeten verminderen, met name voor de rue Alexandre Dapsens;
De werkgelegenheid
Overwegende dat bepaalde klachten betrekking hadden op de werkgelegenheid;
a) Dat dienaangaande bepaalde reclamanten zich afvragen waar het belang schuilt in het ontnemen van 40 banen aan een regio;
b) Dat sommigen erop wijzen dat het project grote investeringen vereist, maar geen werkgelegenheid creëert;
c) Dat reclamanten aandringen op de prioritaire aanwerving van de inwoners van de entiteit;
d) Dat bepaalde reclamanten zich afvragen wat er zal gebeuren binnen 20 jaar wanneer HOLCIM een andere groep zal overnemen of wanneer hijzelf zal worden overgenomen door een multinational;
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat de werkgelegenheid betreft er allereerst al werd aan herinnerd dat de ontginningsindustrie afhangt van een natuurlijke rijkdom, die slechts op duidelijk omschreven plaatsen voorhanden is;
Dat Wallonië een rijke en kwaliteitsvolle ondergrond heeft; dat de steenontginning bijgevolg een plaatselijke activiteit is die zodoende duurzame en doorgaans plaatselijke werkgelegenheid creëert;
Dat zoals al onderstreept het project het mogelijk maakt een industriële activiteit in stand te houden die in Obourg al sinds ongeveer 100 jaar bestaat en er de werkgelegenheid een permanent karakter te geven;
Dat de activiteit die eigen is aan de geplande nieuwe steengroeve, 40 rechtstreekse voltijdse banen zal vereisen;
Overwegende dat de hypothese waarin HOLCIM een andere groep zou overnemen of dat de onderneming zelf zou worden overgenomen door een multinational zoals sommige reclamanten onderstrepen, zou geen invloed mogen hebben op de operationaliteit van het project dat de basis vormt voor deze herziening van het gewestplan; dat de wijziging van aandeelhouders van een onderneming niet noodzakelijk de industriële activiteit van die onderneming beïnvloedt;
Algemeen belang
Overwegende dat bepaalde reclamanten zich vragen stellen bij het algemeen belang van de herziening van het gewestplan;
a) Dat dienaangaande de klachten in hoofdzaak betrekking hadden op de kwestie van het voordeel dat de omwonenden uit het project zouden kunnen halen in vergelijking met het voordeel dat de groep HOLCIM daaruit zal halen;
b) Dat reclamanten van oordeel zijn dat de omwonenden enkel de ongemakken zullen moeten ondergaan en uit dit project geen enkel financieel voordeel zullen halen;
c) Dat de reclamanten erop aandringen dat rekening wordt gehouden met het algemeen belang, dat van de omwonenden, van de werknemers en van de inwoners van het Doornikse steengroevegebied;
d) Dat reclamanten onderstrepen dat enkel de verhoging van de welvaart van de groep HOLCIM wordt beoogd (namelijk : de krachtverhoudingen met de CCB wijzigen (mogelijkheid alleen een nieuwe steengroeve te exploiteren los van de CCB) en dat artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) niet wordt geëerbiedigd;
ANTWOORDEN
Overwegende dat de redenen waarom het project tegemoet komt aan de bekommernissen bedoeld in artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie), al in herinnering werden gebracht;
Overwegende dat, zoals eveneens al werd onderstreept, het project in België een ontginnings- en cementactiviteit wil in stand houden;
Overwegende dat de cementindustrie een kernelement is van de nationale economie;
Dat het project van HOLCIM met name het behoud van de activiteit en van de werkgelegenheid in de fabriek van Obourg mogelijk maakt en toestaat rechtstreekse en onrechtstreekse banen te creëren die verbonden zijn aan de exploitatie van de nieuwe ontginningssite, nog afgezien van, zoals door de milieueffectenstudie wordt aangetoond, de gemeentelijke, provinciale, gewestelijke en federale belastingvoordelen;
Dat, zoals al werd aangestipt door het besluit tot voorlopige goedkeuring van de herziening van het gewestplan, het project bijdraagt tot de ontwikkeling van de specifieke troeven van Wallonië doordat het betrekking heeft op de exploitatie van materialen die in meerdere belangrijke domeinen van de Waalse economie als productiemiddelen worden gebruikt;
Overwegende dat het algemeen belang en met name dat van de omwonenden, van de werknemers en van de inwoners van het Doornikse steengroevegebied in aanmerking werden genomen; dat aan deze beslissing een milieueffectenstudie is voorafgegaan; dat die het ontwerp tot herziening van het gewestplan bestudeerde ten aanzien van het algemeen belang, met name inzake werkgelegenheid, economische ontwikkeling, compensatie en effecten op het menselijk milieu en dit met de bedoeling de resultaten ervan te integreren in het herziene plan en eventueel in de toekomstige vergunning die op haar beurt zal worden voorafgegaan door een nieuwe milieueffectenbeoordeling;
Ecologisch gedeelte
Overwegende dat wat het ecologische gedeelte van het project betreft, de klachten in hoofdzaak betrekking hadden op kwesties betreffende de bodem, het water, de lucht, het landschap, de mobiliteit, het lawaai, de trillingen, de stank, het natuurlijk erfgoed, de omliggende woningen en de landbouw;
Overwegende dat hier dient te worden onderstreept dat het gaat om een herziening van het gewestplan en niet om een vergunningsaanvraag met het oog op het verwezenlijken van het project dat achter deze herziening van het plan schuilgaat; dat bijgevolg de opmerkingen die zijn gemaakt in het kader van het openbaar onderzoek, de verschillende adviezen die in de loop van de procedure tot herziening van het plan werden ingewonnen en uitgebracht, alsook bepaalde aanbevelingen die door de auteur van de milieueffectenstudie werden gedaan en die betrekking hebben op de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project, hier geen antwoord zullen krijgen maar wel in het kader van de procedure van de vergunningsaanvraag en van de beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel in de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt; dat dit met name het geval is voor het begeleidingscomité dat door de gemeenten Doornik en Antoing wordt gewenst voor de follow-up van het goede beheer van de site, met inbegrip van het beheer van de gesteenten zonder mineralen; de wens te kunnen beschikken over een kaart van de hindercurves, het deskundigenonderzoek met betrekking tot de goederen die gelegen zijn in de onmiddellijke omgeving, de exploitatie-uren, het herstel na exploitatie, de inrichting van de beschermingsmuren, de landschappelijke integratie, de herinrichting van de du Milieu-steengroeve, het zolang mogelijk in stand houden van de landbouwactiviteit in het ontginningsgebied, het alternatief dat moet worden gezocht voor het interpretatiecircuit « Circuit du Pays Blanc », de eventueel noodzakelijke omleidingen van de wegen en van de Omloop van RAVEL enz.;
Ondergrond
Overwegende dat wat de ondergrond betreft, volgens de milieueffectenstudie « de impact die verbonden is aan de uitvoering van het project, onvermijdelijk tot uiting zal komen door de exploitatie van een natuurlijke hulpbron die niet hernieuwbaar is. Er wordt geen enkele andere impact verwacht. In het kader van de huidige kennis heeft de ondergrond die de afzetting vormt waarop de toekomstige ontginningsactiviteit betrekking heeft, geen uitzonderlijke geologische of paleontologische waarde, noch een bijzonder wetenschappelijk belang » (RNT, p. 25); Overwegende dat deze exploitatie het voorwerp zelf van het onderliggende project vormt; dat geen enkele specifieke maatregel kan worden overwogen om het feit te verminderen of te compenseren dat er gesteente wordt verbruikt (ES, fase 2, p. 47);
Overwegende dat uit de milieueffectenstudie eveneens blijkt dat de impact van het voorproject op de rotsachtige onderlaag die aanwezig is onder het dorp Calonne, als onbestaande kan worden beschouwd; dat de gemaakte hydrogeologische modellen aantonen dat het dorp gelegen is in een gebied dat al is drooggepompt door de oppompingen die momenteel worden verricht in het grondwater en dat de extra daling die na 2033 door de nieuwe steengroeve zal worden veroorzaakt, geen enkele weerslag zal hebben voor de oppervlakte en bijgevolg voor de stabiliteit van de woningen (ES, fase 2, p. 46); dat wij daarop in het punt infra zullen terugkomen;
Overwegende dat de milieueffectenstudie wat de herinrichting van de ontginningssite betreft, aanbeveelt enerzijds de voorschriften te volgen die worden opgelegd door het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 2003 houdende sectorale voorwaarden i.v.m. de groeven en hun bijhorigheden, met name wat betreft de gedetailleerde lijst van de plantenextracten die daarin worden aanbevolen en anderzijds de herinrichting te verwezenlijken en de besluitvorming te organiseren in overleg met de bevoegde gewestelijke overheid, de plaatselijke natuurverenigingen en de diensten van het Département de la Nature et des Forêts (Departement Natuur en Bossen) (DGO 3) (ES, fase 2, p. 48);
Overwegende dat deze aanbevelingen niet onder deze herziening van het gewestplan vallen en een antwoord zullen vinden in het kader van de procedure van de vergunningsaanvraag en de beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel in de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Bodems - Landbouw
Overwegende dat wat het gedeelte betreffende de bodem betreft de klachten in hoofdzaak betrekking hadden op de kwestie van het verlies van landbouwgronden van goede kwaliteit;
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie « de gebieden die in het kader van het voorproject werden bestudeerd, op veel plaatsen worden gekenmerkt door de afwezigheid van bodems of door gewijzigde bodems. Voor de gebieden waar er bodems bestaan (Y) zijn laatstgenoemde doorgaans geschikt, zelfs heel geschikt voor de landbouw (...). Ingevolge de toepassing van het voorproject zal de bestemming van bepaalde gebieden worden gewijzigd. Deze wijzigingen zullen ongetwijfeld een verlies meebrengen van een aanzienlijk aantal hectaren landbouwgrond » (RNT, p. 25).
Overwegende dat om de negatieve effecten van de toepassing van het voorproject te voorkomen, te verminderen of te compenseren de milieueffectenstudie suggereert dat « op korte en middellange termijn een gedeelte van de momenteel bebouwde gronden binnen de toekomstige gebieden die bestemd zijn voor de ontginning, behouden zou kunnen blijven volgens de evolutie van de fasering van de exploitatie. De landbouwactiviteit zal plaatselijk kunnen blijven bestaan zolang de ontginning niet zal zijn begonnen » (ES, fase 2, p. 64); dat zij overigens verduidelijkt dat « akkoorden zijn gesloten met de landbouwers om ze hetzij schadeloos te stellen hetzij om hun landbouwgebieden te herlokaliseren naarmate de exploitatie van de steengroeve vordert » (ES, fase 2, p. 65);
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie de maatregelen inzake de follow-up van de toepassing van het gewestplan er bijgevolg in bestaan « te verzekeren dat de landbouwbedrijven zolang mogelijk zullen kunnen blijven bestaan op de site waarop het voorontwerp betrekking heeft en dat het vóór de immobilisering van de gronden met elke landbouwer tot een akkoord moet komen betreffende hun herlokalisering of hun schadeloosstelling » (ES, fase 2, p. 66);
Overwegende dat dienaangaande de verloren landbouwgronden zo goed mogelijk moeten worden gecompenseerd; dat de aanbevolen opties tweeërlei zijn; dat het enerzijds gaat om de compensatie met landbouwgronden van dezelfde oppervlakte, aard en kwaliteit en in de mate van het mogelijke in de onmiddellijke omgeving en anderzijds om een geldelijke vergoeding, indien geen enkele compensatiegrond werd gevonden;
Overwegende dat in haar gunstig advies van 10 november 2010 de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) trouwens onderstreept dat de fasering van de exploitatie van het ontginningsgebied het mogelijk zal maken de impact op bepaalde landbouwbedrijven uit te stellen;
Hydrogeologie en hydrologie
a) Overwegende dat wat de hydrogeologie betreft, de reclamanten vrezen dat er zich karstverschijnselen zullen voordoen;
b) Overwegende dat wat de hydrologie betreft, reclamanten vrezen voor een effect van het project op de kwaliteit van het water en van het grondwater;
c) Overwegende dat sommigen zich ook vragen stellen bij het risico voor overexploitatie en verspilling van het grondwater;
d) Overwegende dat volgens sommige reclamanten er een risico bestaat voor drooglegging van de vijver die gelegen is in het eigendom van het domein van Chercq (oude arm van de Schelde en van het watervlak); dat een meting werd verricht van het waterpeil van de vroegere steengroeve van Casaque, van de vroegere Grande Carrière de Chercq, van de vijver « clos de la Chartreuse » en van de Schelde in het domein van Chercq; dat die toestand wezenlijk deel uitmaakt van de landschappelijke samenstelling van het park, waarvan de kwaliteit wordt erkend en dat in 1805 werd aangelegd;
ANTWOORDEN
Overwegende dat het project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt, zal vereisen dat wordt overgegaan tot het wegpompen van water op de site; dat het gat dat zou worden gegraven, dieper zou zijn dan het grondwaterpeil; dat de exploitatie van de steengroeve dus vereist dat grondwater wordt opgepompt opdat de put niet onder water zou staan;
Overwegende dat deze oppompingen bij diegene komen die nu al gebeuren voor de behoeften aan drinkwater en industrieel water;
Dat de hydrogeologische studie die door AQUALE werd gemaakt en die als bijlage 7 bij de milieueffectenstudie is gevoegd, met name toestaat te concluderen dat :
- de bijkomende daling van het grondwater beperkt zal zijn; het grondwaterpeil zal ongeveer 1 meter zakken onder de Schelde en 1 à 10 meter onder het dorp Calonne; dat zij bovendien in het zuiden zal worden beperkt door de steilte van Bruyelle; dat de bijkomende dalingen dus beperkt zullen zijn en dat geen enkele waterwinningsput zal worden aangetast;
- gezien het geheel van de opgepompte volumes is het wenselijk dat het aan de steengroeve onttrokken water wordt hergebruikt voor de drinkwaterbedeling; daartoe moeten akkoorden worden gesloten met de Société wallonne des Eaux;
- Het (vandaag bestaande) karstrisico zal niet worden versterkt rekening houdend met het bestaande diepe grondwaterpeil; de daling van het grondwaterpeil die verbonden is aan de verwezenlijking van het project van HOLCIM blijft beperkt en impliceert geen belangrijke extra drooglegging (ES, fase 2, p. 82);
Overwegende dat gelet daarop de Waalse Regering bij de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan van 1 april 2010 heeft opgelegd dat een overeenkomst moet worden gesloten tussen HOLCIM en de Société wallonne des Eaux vóór de definitieve aanneming om de valorisatie te garanderen van het groevewater, de instandhouding van de natuurlijke rijkommen in water en het ontbreken van een financiële weerslag voor de burger; dat deze overeenkomst werd afgesloten op 7 februari 2011;
Overwegende dat bovendien sinds de milieueffectenstudie door het bureau AQUALE een hydrogeologisch model werd ontwikkeld; dat het zal toestaan de fasering te beoordelen van de volumes groevewater dat betrokken is bij de ingebruikneming van het ontginningsgebied, rekening houdend met de ontwikkeling van de aanpalende steengroeven; dat deze studie voltooid zal moeten zijn vóór de indiening van de vergunningsaanvraag;
Overwegende dat met betrekking tot de karstificatie van de afzetting de milieueffectenstudie met betrekking tot de bestaande toestand aanstipt dat « het gebied niet in een sector ligt die geacht wordt een hoog karstrisio te vertonen, in tegenstelling tot de regio die duidelijk in het noorden ligt en op de tegenoverliggende Scheldeoever waar het grondwater overgeëxploiteerd is (regio Pecq-Roubaix) » (ES, fase 1, p. 105);
Overwegende dat de milieueffectenstudie de vermoedelijke effecten van de toepassing van het project heeft geanalyseerd;
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie de karstrisico's (risico's voor instabiliteit ingevolge ondergrondse instortingen veroorzaakt door de drooglegging van nu met water gevulde holten) sterk kunnen worden gerelativeerd rekening houdend met het diepe peil van de bestaande grondwaterlaag en met de loskoppeling ervan met de oppervlakteterreinen die, drooggepompt, de zware schade kunnen veroorzaken die te wijten is aan de karstinstortingen; dat de voorziene dalingen die gekoppeld zijn aan de verwezenlijking van het HOLCIM-project beperkt blijven en niet leiden tot een bijkomend overstromen van de hogere lagen;
Dat de studie echter aangeeft dat de reële impact van de vooziene daling onder de bodem van de Schelde, waarvan de loop plaatselijk is onderbroken, niet formeel bekend is; dat zonder dat een risico voor een breuk van de bedding van de Schelde en/of voor aftapping in de gemaakte studies niet duidelijk kan worden geïdentificeerd, men in dit stadium elke mogelijkheid van een al dan niet massale doorsijpeling van het water van de stroom in de gekarste ondergrond niet kan uitsluiten;
Dat zij echter verduidelijkt dat een dergelijke accidentele breuk (openen van de karst, scheuring) beheersbaar blijft; dat de injectie van consolidatie- en van dichtingsmateriaal in de bodem van de Schelde mogelijk is, zoals wordt bewezen door de verwezenlijking van dergelijke werkzaamheden in de regio van Doornik (Kain); dat de milieueffectenstudie alsook de studie van AQUALE vermeldt in bijlage 7 bij de milieueffectenstudie aangeven dat deze procedés doeltreffend zijn gebleken en het via afdichting mogelijk maakten de lozing van het water van de stroom in het onderliggende karstnetwerk te stoppen (ES, fase 2, p. 83);
Overwegende dat met betrekking tot het risico van vervuiling en het risico van drooglegging van de bestaande watervlakken de effectenstudie wat de bestaande situatie betreft, onthult dat meerdere watervlakken waarnaar door het Waalse Gewest in de studieperimeter wordt verwezen, al zijn drooggelegd of gedeeltelijk zijn drooggelegd (ES, fase 2, p. 94);
Overwegende dat de milieu-effectenstudie de vermoedelijke effecten van de toepassing van het project heeft geanalyseerd;
Dat zij dienaangaande het volgende opmerkt : « Momenteel is een valorisatie van het groevewater voorzien ». Dat zal worden opgepompt alvorens het met de lucht in aanraking komt. Het project voorziet niet in een lozing van opgepompt water in de oppervlaktewateren. Deze keuze zal het mogelijk maken te voorkomen dat onzuiver water in de rivier wordt geloosd.
In het geval van een valorisatie zullen bepaalde voorzorgen moeten worden genomen om het ondergrondse water niet te vervuilen. De zware machines die bij de ontginning worden gebruikt, werken immers met fossiele brandstoffen die in de bodem zouden kunnen indringen » (ES, fase 2, p. 97);
Dat deze voorzorgen deel uitmaken van de vergunning die moet worden verkregen met het oog op de vestiging en de exploitatie van de steengroeve;
Dat met betrekking tot de verdwijning van de watervlakken volgens de milieueffectenstudie bepaalde watervlakken waarnaar door het gewest (CENN) wordt verwezen, zullen worden gevuld ingevolge de aanaarding van de compensatiegebieden; dat het met name gaat om de watervlakken die gelegen zijn in het toekomstige industriegebied langs de Schelde, op en in het westelijke verlengde van de quai de Bruyelle, op het grondgebied van de gemeente Antoing, in het toekomstige industriegebied langs de Schelde, ten oosten van de voormalige steengroeven, op het grondgebied van de gemeente Antoing alsook in het toekomstige woongebied langs de Schelde, ten oosten van de voormalige steengroeven, tussen de twee voornoemde industriegebieden, op het grondgebied van de gemeente Antoing; dat uit de studie echter blijkt dat momenteel enkel de watervlakken gelegen in het toekomstige industriegebied langs de Schelde, op en in het westelijke verlengde van de quai de Bruyelle, op het grondgebied van de gemeente Antoing nog zijn gevuld; dat wat het gedeelte betreft ten westen van de toekomstige groengebieden langs de autosnelweg E42, op de oude Grande Mer-steengroeve en in het noordwestelijke deel van de du Milieu-steengroeve, op het grondgebied van de gemeente Doornik, de studie van oordeel is dat 3 watervlakken waarnaar door het gewest wordt verwezen, zullen verdwijnen ingevolge de aanbreng van gesteenten zonder mineralen maar dat momenteel geen enkele van die watervlakken nog bestaat (ES, fase 2, p. 105); dat de vijver van Chercq geen deel uitmaakt van de watervlakken die door de milieueffectenstudie worden vermeld als zijnde bestemd om te verdwijnen; dat bovendien in het hoofdstuk gewijd aan de hydrogeologie, de milieueffectenstudie de bijkomende dalingsniveaus heeft onderzocht die worden teweeggebracht door de oppomping in de nieuwe put; dat de modellen aantonen dat de vijver van Chercq gelegen is achter de isodalingscurve -1 m; dat er bijgevolg niet moet worden gevreesd voor een risico van drooglegging van de vijver van Chercq (ES, fase 2, pp. 77-78);
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie « het negatieve effect van het voorontwerp zich zal uiten in een daling van het dak van de grondwaterspiegel en in een oppomping van groevewater. De daling van het grondwater die het mogelijk maakt te werken terwijl de put droog wordt gehouden, zal niet kunnen worden voorkomen. Anderzijds, zoals het hydrogeologische model heeft getoond, zou het belang van het groevewater kunnen worden verzacht door de installatie van pompen die ten opzichte van de winningsput oordeelkundig werden geplaatst en die verbonden zijn met het bestaande netwerk van de Transhennuyère.
Dat zou het mogelijk maken het grondwater te valoriseren dat moet worden opgepompt en de kwaliteit ervan te behouden. Als compensatie zou de valorisatie van het groevewater moeten toestaan het volume te verminderen dat momenteel wordt opgepompt door de installaties van het bestaande netwerk. De noodzakelijke uitrustingen en voorzieningen zijn terug te voeren tot de installatie van een voldoende aantal correct uitgeruste putten (stel buizen, pompen, filters, spuitkruisen) om een diep oppompen op lange termijn te verzekeren en de plaatsing van passende aansluitingen op het actieve netwerk;
(...)
De gesuggereerde installatie van perifere aftappunten ten opzichte van het ontginningsgebied zou het mogelijk moeten maken het groevewater onderaan in de toekomstige steengroeve sterk te verminderen. In deze veronderstelling zal het totale volume dat moet worden opgepompt om de put droog te houden, echter vergelijkbaar moeten zijn met datgene van een oppomping van groevewater door middel van een pomp geplaatst op de bodem van de put. Bijgevolg vormt de daling van het dak van de grondwaterspiegel de belangrijkste niet-reduceerbare overblijvende impact » (ES, fase 2, p. 85);
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie « Het hergebruik van het regenwater en het gebruik in een gesloten kringloop voor het wassen van de granulaatsteen technieken zijn die in alle etappen van de productie moeten worden ontwikkeld.
Het gebruik van leidingwater moet worden beperkt tot bijzondere behoeften waarvoor drinkwater is vereist zoals de menselijke consumptie, de sanitaire behoeften,... (...)
De overige posten van industriële activiteit moeten niet hun toevlucht nemen tot leidingwater.
In de gebieden nrs. 5 en 6 zou het ondoorlatend maken dat verbonden is aan het streven naar verstedelijking van deze gebieden, moeten worden gecompenseerd door de toepassing van de techniek van doorsijpeling van water in de bodem » (ES, fase 2, p. 107);
Overwegende dat de milieueffectenstudie bovendien verduidelijkt dat « Beheersmaatregelen inzake de weerslag van het project, zoals de controle van de evolutie van het debiet van de waterlopen het mogelijk zullen maken uit te maken of bijkomende maatregelen moet worden overwogen. Deze maatregelen zouden in voorkomend geval kunnen leiden tot een eventuele lozing van een constant debiet groevewater in de stortbekkens. Afgezien van de niet-reduceerbare impact die verbonden is aan de verdwijning van enkele watervlakken (verwachte aanaarding), lijkt het project geen opmerkelijke invloed te hebben op het omringende hydrologische stelsel »;
Overwegende dat om de follow-up te verzekeren van de toepassing van het gewestplan de milieueffectenstudie suggereert :
« - Betreffende de grondwaterspiegel van de steenkoolhoudend kalk kan de aanleg van een netwerk van correct uitgeruste piëzometers om de follow-up mogelijk te maken van de evolutie van de verlaging van het dak van de grondwaterspiegel worden aanbevolen. Zoals al eerder vermeld zal deze follow-up toestaan de prognostische hydrologische modellen te verfijnen. Er wordt aanbevolen als overgang de ontwikkeling te overwegen van het hydrologische model in overgangmode, zoals het bureau AQUALE aanbeveelt. Bovendien wordt de oprichting aanbevolen van een follow-upcomité samengesteld uit de gebruikers van het grondwater.
- Op regionaal en transregionaal vlak wordt aanbevolen in een permanent overleg te voorzien tussen alle gebruikers van het grondwater. Dit overleg, geleid door het Waalse Gewest en het B.R.G.M., zou het mogelijk moeten maken deze hulpbronnen te beheren en op lange termijn elke situatie van overexploitatie te voorkomen.
- Er zou overigens een overeenkomst kunnen worden getekend tussen de vennootschap HOLCIM en de SWDE betreffende de valorisatie van het groevewater.
In een meer globaal kader zou dit overleg met de SWDE kunnen worden uitgebreid tot het hele Doornikse steengroevegebied » (ES, fase 2, p. 85);
Overwegende dat om de follow-up te verzekeren van de toepassing van het gewestplan, de milieueffectenstudie suggereert « op de twee beken (Rieu de l'Almanach en Rieu du Merlin) debietmeetpunten te installeren die een rechtstreekse invloed kunnen ondergaan die te wijten is aan de wijziging van de stortbekkens. Het zal gaan om de installatie van een overloop met dunne kam met een controledoorsnede en een limnimeter om een nauwkeurige meting van het debiet te verkrijgen. De resultaten van deze metingen zullen moeten bevestigen dat de verminderingen van het debiet van deze waterlopen gebeurt binnen redelijke grenzen voor de bescherming van de waterfauna en Bflora. Zij zullen het eveneens mogelijk maken te bevestigen dat in deze twee waterlopen geen enkele lozing van groevewater gebeurt » (ES, fase 2, p. 108);
Overwegende dat deze aanbevelingen niet onder deze herziening van het gewestplan vallen en zullen worden beantwoord in het kader van de procedure van de vergunningsaanvraag en van de beoordeling van de latere effecten alsook eventueel in de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt met het oog op de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industrieel project;
Dat bijkomende studies zullen moeten worden gedaan in het kader van de aanvraag tot eenmalige vergunning; dat de resultaten van deze studies het eventueel mogelijk zullen makende passende voorwaarden op te leggen voor de bescherming van de kwaliteit van het grondwater;
Overwegende dat zodoende de oppompingen die nodig zijn voor de exploitatie van de steengroeve het grondwaterpeil op de site zullen doen dalen; dat deze daling van het peil minder aanzienlijk zal zijn naarmate men zich van de site verwijdert;
Overwegende bovendien dat zelfs indien de grondwaterverlagingsconus op de pompputten heel uitgesproken en heel beperkt is, het waarschijnlijk is dat het peil van de vijver van Chercq of van andere daarmee in verbinding staande watervlakken zal worden aangetast, maar minder naarmate zij zich verder van de steengroeve bevinden; dat wegens de aanwezigheid van een hydrogeologische barrière (de steilte van Bruyelle) in het zuiden van het overwogen ontginningsgebied de watervakken die achter deze steilte zijn gelegen (zoals het watervlak van het Bois d'El Sec), daarentegen zullen worden beschermd door de rol als isolerend en afschermend scherm die door deze steilte wordt gespeeld;
Overwegende dat om het voortbestaan van de grondwaterspiegel te garanderen op 7 febrauri 2011 een akkoord werd gesloten met de Société wallonne des Eaux;
Overwegende dat het project voorziet in een valorisatie van het groevewater; dat dit groevewater idealiter kan worden opgepompt voordat het met de lucht in aanraking komt; dat het project geen aanzienlijke lozingen van opgepompt water in de oppervlaktewateren voorziet, noch ter hoogte van de beek van de Almanach, van de beek van de Merlin of van de Schelde; dat deze keuze het mogelijk zal maken te voorkomen dat onzuiver water in de rivieren wordt geloosd (ES, fase 2, p. 97);
Overwegende voor het overige dat indien nodig de vergunning voor de exploitatie van de afzetting voorwaarden zal kunnen opleggen;
Lucht, klimaat en stof
Overwegende dat wat de lucht en het stof betreft, meerdere klachten betrekkingen hebben op de huidige situatie;
a) Overwegende dat reclamanten aangeven dat de huidige situatie al kritiek is wat betreft de luchtkwaliteit en het stof dat verbonden is aan het vrachtwagenvervoer;
b) Overwegende dat volgens bepaalde reclamanten het stofgehalte abnormaal hoog is; dat dit te merken valt aan de auto's, de huisgeraamten, het tuinmeubilair (van de ene op de andere dag grijs uitgeslagen) en zelfs de buitenplanten en het grasperk; dat volgens hen dat stof wordt veroorzaakt door de steengroeven, de cementfabrieken en de vrijwel nooit afgedekte en/of « bevochtigde » vrachtwagens;
c) Overwegende dat reclamanten aangeven dat het kalkstof hinderlijk, grijs maar onschadelijk is; dat momenteel dat stof fijner en zwart is; dat het om kalk en andere componenten gaat; dat zij zich afvragen of het gaat om verbrandingsresten; dat zij zich afvragen wat er in de CBR-ovens wordt verbrand;
Overwegende dat reclamanten zich tevens ongerust maken over de geplande situatie;
d) Overwegende dat volgens bepaalde reclamanten het project zal leiden tot een toename van het stof alsook tot een permanente blootstelling aan het stof en een verslechtering van de luchtkwaliteit;
e) Overwegende dat bepaalde reclamanten aangeven dat het fijn stof dat door de laadzone van de treinen wordt gegenereerd, schadelijk is voor de gezondheid;
f) Overwegende dat reclamanten zich vragen stellen bij het voorbijrijden van extra vrachtwagens voor de binnenhaven;
g) Overwegende dat reclamanten erop aandringen na te gaan welke zorg wordt besteed aan het afdekken van de vrachtwagens;
h) Overwegende dat sommigen een maximum aan garanties eisen om de omwonenden te beschermen tegen het stof, de terugwinning van het verbrandingsstof van de cementovens bij het in zakken doen, de stopzetting van de stoflozingen via de CBR-schoorsteen en van de gaslozingen (men zou er brandstof verbranden en schadelijke afvalstoffen verbranden), de bouw ter plaatse van de volledig stofvrije extra ovens in een gemeenschappelijke installatie CBR/HOLCIM, wat de stofverspreiding zou voorkomen (een duur procedé maar dat in de jaren 70-80 goed werkte in de cementfabriek van Cimescaut; dat zij eveneens een strikte beperking eisen van de stofdrempels, de bepaling van nauwkeurige dwangsommen (bedrag/dag) in geval van overschrijding van de opgelegde stofdrempels;
i) Overwegende dat reclamanten zich afvragen of het stofgehalte geregeld zal worden gecontroleerd en indien ja, door wie en of de resultaten zullen kunnen worden geraadpleegd;
j) Overwegende dat sommigen zich afvragen over welk verhaal zij beschikken ingeval zij in precieze gevallen abnormaal hoge gehaltes vaststellen;
k) Overwegende dat reclamanten suggereren testhuizen aan te wijzen waarin het materieel voor het meten van de luchtkwaliteit zou worden opgesteld;
ANTWOORDEN
Allereerst overwegend dat de klachten betreffende de lucht en het stof meer betrekking hebben op punten die vallen onder de eenmalige vergunning betreffende de ontginningsactiviteit; dat het er hier om gaat zich uit te spreken over de herziening van het gewestplan met het oog op de opneming van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde; dat elke vraag betreffende de vestiging en de exploitatie van het ontginningsgebied zal worden beantwoord in het kader van de aanvraag tot eenmalige vergunning die de concrete toepassing zal verzekeren van het project dat aan deze herziening van het gewestplan ten grondslag ligt, van de effectenbeoordeling waaraan zij zal worden onderworpen en van de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt; dat de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) dit punt onderstreept in haar advies van 10 november 2010;
Overwegende dat het onderliggende project van de herziening van het gewestplan zal kaderen in een steengroeveomgeving;
Overwegende dat de breekmachines zoveel mogelijk zullen worden ingegraven in de bodem (ongeveer 20 m); dat het merendeel van de activiteiten zal plaatshebben op de bodem van de steengroeve; dat de installaties eveneens zullen worden verplaatst naarmate van de exploitatie om de hinder te beperken;
Overwegende dat wat de lucht betreft een onderscheid moet worden gemaakt tussen het bezinkbare stof en de zwevende deeltjes die een kleinere diameter hebben dan het bezinkbare stof en die minder specifiek zijn voor de steengroeveactiviteiten;
Overwegende dat wat de bestaande situatie betreft, de milieueffectenstudie aangeeft dat de zwevende deeltjes afkomstig zijn van bepaalde industriële procedés (verbrandingsovens, cementfabrieken, staalindustrie enz.), van de huisverwarmingen in de winter, maar in hoofdzaak van het autoverkeer (diesel, mechanische en pneumatische wrijvingen); dat zij onderstreept dat in de nabijheid van de site de OMS-richtwaarde voor de langetermijnbescherming wordt geëerbiedigd wat de zwevende deeltjes betreft in de nabijheid van de site; dat het bezinkbare stof van zijn kant afkomstig is van meerdere ontginningssites van steengroeven, van twee cementfabrieken alsook van een steenbakkerij; dat de concentraties bezinkbare stof in de nabijheid van de site momenteel vrij hoog zijn; dat de verbetering van de oppervlakte-installaties van de plaatselijke operatoren een geleidelijke verbetering van de situatie zou moeten mogelijk maken (ES, fase 2, pp. 115-116 en 123);
Dat volgens de milieueffectenstudie het bezinkbare stof geen risico vormt voor de menselijke gezondheid (gelet op de diameter ervan waardoor het de longblaasjes niet kan bereiken), maar voor de omwonenden een reële hinder vormen (ES, fase 2, p. 117 en 123);
Overwegende dat de milieueffectenstudie de vermoedelijke effecten van de uitvoering van het project heeft geanalyseerd;
Overwegende dat de milieueffectenstudie van oordeel is dat wat de zwevende deeltjes betreft « het maximale jaargemiddelde in PM10 0,23 µg/m ³ bedraagt, d.i. heel wat minder dan de norm van 40 µg/m ³ die wordt bepaald door het besluit van de Waalse Regering van 23 juni 2000. De gemiddelde concentratie die in 2007 werd geregistreerd in het station van het rooknetwerk van Doornik bedraagt 19,5 µg/m ³. A priori zou de uitvoering van het voorontwerp er niet mogen toe bijdragen dat de jaarlijkse gemiddelde waarde en termen van fijn stof (PM10) wordt overschreden » (ES, fase 2, p. 130);
Overwegende dat wat het bezinkbare stof betreft, de milieueffectenstudie van oordeel is dat « De grootste stofuitval overeenstemt met de sectoren die gelegen zijn onder de overheersende winden, dat wil zeggen de sectoren noord (N), noordnoordoost (NNO) en noordoost (NO). De inwoners van Calonne die het meest zijn blootgesteld, zullen een uitval te verduren krijgen die verbonden is aan de ontginningsactiviteiten van het voorontwerp van ongeveer 62 mg/j/m ² » (ES, fase 2, p. 135);
Overwegende dat zoals al eerder gezegd ter gelegenheid van de voorlopige aanneming van het gewestplan, de voorziene landschappelijke beschermingsmuur die echter niet is geïntegreerd in het theoretische berekeningsmodel, de bezinking van de deeltjes zal bevorderen en de rol van scherm zal spelen;
Overwegende trouwens dat een hele reeks maatregelen (gesloten installaties, vouwdak over de transportband, stofafzuiging, monitorcontrole, energiecontroles, onderhoud van de machines, groenscherm,...) zullen kunnen worden genomen om de uitstoot van fijn stof optimaal te beperken; dat deze maatregelen deel uitmaken van de vergunning die nodig is met het oog op de vestiging en de exploitatie van de afzetting en in aanmerking zullen moeten worden genomen bij de vergunningsaanvraag, de effectenbeoordeling waaraan zij zal worden onderworpen en de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Dat het project geen enkel vrachtwagenvervoer naar de binnenhaven impliceert aangezien het vervoer gebeurt per transportband in eigen bedding;
Overwegende dat de redenen waarom HOLCIM in dit stadium heeft geopteerd voor de modernisering van de fabriek van Obourg in plaats van voor de bouw van een nieuwe oven, eventueel samen met een andere cementfabrikant, hiervoor al werden uiteengezet;
Landschap
a) Overwegende dat wat het landschap betreft bepaalde reclamanten bezorgd zijn om de insluiting van de woonwijken; dat zij aangeven dat het dorp Chercq ingevolge het HOLCIM-project zal worden omringd door de ontginningsindustrieën; dat hetzelfde zal gelden voor het dorp Calonne ingevolge de ontginningsindustrieën en het HOLCIM-project;
b) Overwegende dat volgens reclamanten de beschermingsmuur langs de chaussée de Valenciennes het landschap zal vervormen; dat de bouw van een beschermingsmuur een barrière zal creëren die de kwaliteit van de site zal vernietigen; dat hetzelfde geldt voor de hoogspanningslijnen;
Overwegende dat reclamanten onderstrepen dat de visuele impact van de beschermingsmuur aan de overkant van de chemin de Warnaf een visuele barrière zal vormen die afbreuk doet aan de kwaliteit van de site; dat in het kader van het dossier tot aanvraag van de vergunning voor de aanleg van een windmolenpark in de vlakte van Saint-Maur de autoriteiten rekening hebben gehouden met de landschapskwaliteit van de plaats en met de historische uitzichten op Doornik (kathedraal, belfort); dat volgens hen dit ook hier zou moeten gebeuren;
Overwegende dat sommige reclamanten onderstrepen dat het van belang is de verplaatsing van de hoogspanningslijn in overleg te herzien; dat dit de vennootschap HOLCIM de mogelijkheid geeft het tracé van de beschermingsmuur te herzien; dat het tegenstrijdig zou zijn een mooie beschermingsmuur met bomen te bouwen zonder rekening te houden met de plaatsing van de pylonen met het oog op een optimale integratie;
c) Overwegende dat reclamanten bezorgd zijn om het dichterbij brengen van de hoogspanningslijn voor het domein van Chercq; dat deze aanblik in tegenspraak is met het verlangen van het Gewest de landschapskwaliteit van het domein te beschermen;
d) Overwegende dat sommige reclamanten erop wijzen dat het project zal leiden tot een verminking van een landbouwgebied dat belangrijk is wegens zijn functie en zijn esthetische aanblik;
e) Overwegende dat reclamanten van oordeel zijn dat artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) niet wordt geëerbiedigd voor zover deze herziening het landschappelijk erfgoed zou beschadigen;
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat de bescherming van de landschappen betreft artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) aangeeft dat het Gewest tegemoet komt aan de sociale, economische, patrimoniale, energie- en mobiliteitsbehoeften van de gemeenschap via het kwalitatieve beheer van het leefklimaat, het karige beheer van de bodem en van de natuurlijke rijkdommen ervan, het energetische beheer van de stedenbouw en van de gebouwen en via de instandhouding en de ontwikkeling van het cultureel, natuurlijk en landschappelijk erfgoed;
Dat, zoals al eerder onderstreept, daaruit blijkt dat het aan het Gewest is om te streven naar een juist evenwicht tussen de veerschillende doelstellingen die worden beoogd in artikel 1, lid 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) en dat de economische activiteit zich moet ontwikkelen in correlatie met andere bekommernissen waaronder de instandhouding van het landschappelijk erfgoed, waarbij artikel 1 echter geenszins beoogt een landschappelijke onaantastbaarheid van het Gewest te verzekeren;
Overwegende dat hoewel de herziening van het gewestplan leidt tot de opneming van een aanzienlijke oppervlakte aan ontginningsgebied deze opneming de opneming impliceert van gebieden die niet bestemd zijn voor de stedenbouw krachtens artikel 46 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie);
Dat meer specifiek voor de inwoners van het dorp Calonne het zuidwestelijke gedeelte van de voormalige steengroeve van Cinq Rocs, de voormalige steengroeven van Requiem, Vicaire, Bruyelle en Californie gedeeltelijk zullen worden bestemd tot groengebieden en gedeeltelijk tot natuurgebied; dat de gedeelten bestemd tot groengebieden en tot natuurgebied op de linkeroever van de Schelde het voorwerp zullen uitmaken van een herinrichting om er de fauna en de flora optimaal te beschermen en te ontwikkelen; dat deze herinrichting zal gebeuren in overleg dat zal uitmonden in een overeenkomst met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië B Algemene Operationele Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu;
Dat de Regering van plan is een inrichtingsmaatregel te nemen die oplegt dat deze overeenkomst wordt gesloten uiterlijk op de dag van afgifte van de vergunning die de exploitatie beoogt van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt;
Overwegende bovendien dat de Regering van plan is de kwaliteit van het leefklimaat van de inwoners van Calonne maximaal te verzekeren; dat daartoe een grondstrook met een breedte van 75 meter en een oppervlakte van ongeveer 5 hectare bestemd tot ontginningsgebied langs de noordoostelijke rand van de site zal worden gedekt door een bijkomend voorschrift dat verduidelijkt dat de terreinen bestemd zijn voor de inrichting van een perimeter die beoogt de exploitatie af te zonderen van haar onmiddellijke omgeving, met inbegrip van de bouw van beschermingsmuren;
Dat in het streven naar een evenwicht tussen de verschillende doelstellingen, beoogd in artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) de Waalse Regering van plan is de opneming van het nieuwe ontginningsgebied te compenseren door de herbestemming van voormalige steengroeven tot niet-bebouwbare gebieden, waarbij bovendien - op termijn - wordt overwogen dat zij gedeeltelijk onder het statuut van domaniaal natuurreservaat of gelijkwaardig zullen worden geplaatst, met een correlatief herstel B en voor alle voormalige steengroeven B van het landschap van deze oude sites;
Overwegende dat de landschappelijke milieueffecten voor het dorp Saint-Maur inderdaad opvallend zullen zijn; dat over het algemeen de bouw van afzonderingsbeschermingsmuren rond de ontginningsput als effect zal hebben dat de lengte van de uitzichten wordt beperkt; dat om de landschappelijke milieueffecten te beperken de milieueffectenstudie gelast de beschermingsmuur te beplanten met struiken en bomen (ES, fase 2, p. 421); dat dit groengordijn zal bijdragen tot het beperken van de lengte van de uitzichten maar het zal mogelijk maken het landbouw- en beboomde karakter in stand te houden, waardoor het landschap momenteel wordt gekenmerkt;
Overwegende dat aan de verschillende doelstellingen van het project waaraan hiervoor wordt herinnerd, moet worden toegevoegd dat de eenmalige vergunning die bestemd is om de exploitatie van de afzetting te dekken, niet enkel bepalingen moet bevatten betreffende het herstel van de site na exploitatie, een herstel dat zal kunnen worden gewaarborgd door een zekerheid, maar bovendien zal kunnen voorzien in bijkomende maatregelen tot landschappelijke integratie van de exploitatie;
Overwegende dat de Regering de optie bevestigt die is genomen bij de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan die erin bestaat af te zien van de transportband Centrum; dat de transportband noord in de grond zal worden gelegd vanaf de landschappelijke beschermingsmuur tot het gemeentelijk in overleg in te richten gebied (dat landbouwgebied zal worden door het effect van de compensatie), namelijk het gedeelte dat het woongebied doorkruist waardoor hij onzichtbaar zal worden; dat hij pas opnieuw aan de oppervlakte zal komen om in de lucht over de Schelde te gaan en op de rechteroever uit te komen bij de op te hogen site; dat bij de procedure van de vergunningsaanvraag en van de milieueffectenbeoordeling ervan een bijzondere aandacht zal moeten worden besteed aan het esthetisch karakter van de transportband en aan de integratie ervan in het landschap;
Overwegende dat volgens de milieueffectenstudie de hoogspanningslijn momenteel een gegeven vormt dat de uitzichten in waarde doet dalen; dat de in aanmerking genomen reserveringsomtrek tegelijk het in de aanvraag voorgestelde (en door Elia bevestigde) tracé omvat en datgene dat wordt gesuggereerd door de auteur van het milieueffectenonderzoek, en dit om het onderzoek mogelijk te maken van elk relevant alternatief; dat de eenmalige vergunning die zou kunnen worden toegekend binnen deze reserveringsomtrek, het definitieve tracé zal bepalen van de nieuwe lijn; dat in het kader van de inrichting van de site van Cinq Rocs, een heuvelachtig reliëf zal moeten worden bestudeerd om de integratie mogelijk te maken van de hoogspanningslijn ten aanzien van het dorp en het domein van Chercq; dat dit deel uitmaakt van de vergunningsaanvraag en van de beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel van de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Overwegende dat de inrichtingen die bestemd zijn om de milieueffecten van het toekomstige ontginningsgebied op het landschap te beperken en het zo goed mogelijk te integreren, voor het overige deel uitmaken van de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project en dat erop zal worden ingegaan in het kader van de procedure van vergunningsaanvraag en van beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel in de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Mobiliteit
a) Overwegende dat wat de mobiliteit betreft sommige reclamanten bezorgd zijn om de toename van het wegverkeer;
b) Overwegende dat reclamanten aandringen op de beveiliging van de wegen die door de vrachtwagens zullen worden gebruikt;
c) Overwegende dat sommige reclamanten zich vragen stellen bij het risico voor verzadiging van de reizigerslijn Doornik/Bergen ingevolge de komst van goederentreinen die verbonden zijn aan het project (7 treinen van 30 wagons per dag); dat zij wijzen op de noodzaak inlichtingen in te winnen bij de NMBS Infrabel en bij de MET;
d) Overwegende dat de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling in zijn advies van 25 oktober 2010 wil dat de chemins de Warnaf en du Vieux Moulin worden omgeleid zoals door de milieueffectenstudie wordt aanbevolen om ze een omtrekkende beweging te laten maken om de toekomstige steengroeve en dat een goede herinrichting van de loop van de Ravel ter hoogte van de laadzone voor schepen wordt voorzien;
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat de mobiliteit betreft, de ontgonnen substanties via transportbanden naargelang het geval zullen worden vervoerd naar de laadzone van de spoorweg en van de waterweg, naar de du Milieu-steengroeve en naar de steengroeven van Antoing, dat de stenen bestemd voor de klinkerproductie B zoals al eerder gezegd - per spoor of over water zal worden vervoerd naar Obourg; dat de granulaatsteen via transportbanden naar de voornoemde installaties zal worden vervoerd; dat bijgevolg geen enkele vrachtwagen het nieuwe ontginningsgebied zal verlaten en, behalve tijdens de werken voor het bouwen van de installaties van de steengroeve de activiteit van de exploitatie geen enkele invloed zal hebben op het wegverkeer, tenzij die voortvloeit uit het komen en gaan dat verbonden is aan de aanwezigheid van het personeel ter plaatse;
Overwegende dat zoals al werd aangestipt door het besluit tot voorlopige goedkeuring van de herziening van het gewestplan, het project zal vermijden afbreuk te doen aan de mobiliteit van de gebruikers van het wegennet en aan de toegankelijkheid van het Waalse grondgebied door voor het vervoer van de goederen een beroep te doen op een duurzame transportmodus; dat de milieueffectenstudie heeft aangetoond dat de voorzienbare impact op de werking van het spoornetwerk gering is en voor het treinverkeer geen enkele moeilijkheid zal meebrengen (RNT, p. 54);
Overwegende dat een van de doelstellingen van de herziening van het gewestplan is de modernisering mogelijk te maken van de cementfabriek van Obourg; dat zoals al eerder aangegeven het vrachtwagenverkeer in Obourg vergelijkbaar zal zijn met datgene dat men er vandaag kent en dezelfde route als nu zal volgen;
Overwegende dat de productie van granulaatsteen in de du Milieu-steengroeve niet zal toenemen maar dat de bevoorrading met granulaatsteen die voortvloeit uit deze herziening van het gewestplan, zal toestaan de exploitatie in stand te houden; dat de verkeersstromen bijgevolg vergelijkbaar zullen zijn met de bestaande situatie;
Overwegende dat het niet voorzien is de productiecapaciteit te verhogen van de verschillende sites van CBR die vanaf de steengroeve zullen worden bevoorraad; dat de verkeersstromen bijgevolg vergelijkbaar zullen zijn met de bestaande situatie;
Overwegende dat de beveiliging van de gebruikte wegen, behalve het feit dat niets rechtvaardigt ze te intensifiëren aangezien een beroep wordt gedaan op het spoor en gelet op de instandhouding van de bestaande situatie op het vlak van het wegverkeer, geen deel uitmaakt van de herziening van het gewestplan;
Overwegende dat de milieueffectenstudie varianten voorstelt voor de verplaatsing van de Ravel waarvan de keuze zal moeten gebeuren in het stadium van de eenmalige vergunning die zou kunnen worden uitgereikt; dat de verplaatsing langs de site van de chemins de Warnaf en du Vieux Moulin, opgenomen in de atlas van de lokale paden, het voorwerp zal moeten zijn van een specifieke procedure;
Lawaai
a) Overwegende dat wat het lawaai betreft, meerdere klachten betrekking hebben op de huidige situatie;
Overwegende dat reclamanten aangeven dat de huidige situatie op het vak van de geluidshinder al kritiek is; dat er belangrijk lawaai is van 4 u 's morgens tot 21 u >s avonds, dat wordt veroorzaakt door de talrijke vrachtwagens, terwijl door via de « nieuwe » rotonde van Antoing en de rechtstreekse oprit naar de autosnelweg via de industrieweg van Antoing te gaan dit alles zou kunnen worden vermeden; dat volgens sommigen het geluidsniveau van 5 u. tot 22 u., 6 dagen op 7, doorlopend 55 db bedraagt;
b) Overwegende dat volgens sommige reclamanten het project zal leiden tot een toename van het lawaai, een blootstelling aan geluidsdrempels die volgens de milieueffectenstudie hoger zijn dan de wettelijke normen, een verhoging van het aantal decibels dat de normen overschrijdt in de rue Alexandre Dapsens; dat dit volgens hen zal worden versterkt door de overheersende westenwinden;
Overwegende dat sommigen een maximum aan garanties eisen om de omwonenden te beschermen, een strikte beperking van de geluidsdrempels, de oplegging van nauwkeurige dwangsommen (bedrag/dag) indien de opgelegde geluidsdrempels worden overschreden, een beperking van het lawaai tot maximaal 45 db ter hoogte van de afsluiting van de site;
c) Overwegende dat sommige reclamanten aangeven dat wat de laadkade betreft, de silo in beton moet zijn om het lawaai te vermijden van de rotsbokken die op het plaatijzer vallen; dat zij zich afvragen of ook de treinwagons uit beton zullen zijn; dat reclamanten van oordeel zijn dat de wagons moeten worden geladen op een lager gelegen gesloten en akoestisch beschermde plaats; dat sommigen de installatie aanbevelen van geluidsmetingstoestellen;
d) Overwegende dat sommigen aanbevelen dat testhuizen worden voorzien waarin de geluidsmetingsapparatuur zal worden geïnstalleerd;
e) Overwegende dat sommige reclamanten bezorgd zijn om de geluidshinder tijdens de opvullingsfase van de steengroeve van Cinq Rocs, gelegen op " 600 meter van de woningen van de Nouveau Passage; dat zij zich afvragen of men kan garanderen dat de leefomstandigheden van de inwoners niet zullen veranderen;
ANTWOORDEN
Overwegende dat de klachten die met betrekking tot de huidige situatie worden geformuleerd, geen betrekking hebben op deze herziening van het gewestplan; dat de eventuele verhelping ervan deel uitmaakt van andere instrumenten dan deze bestuurshandeling;
Overwegende dat de kern van deze opmerkingen een weerklank zal vinden in het kader van de procedure tot aanvraag van een vergunning met het oog op de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project, van de effectenbeoordeling waaraan zij zal worden onderworpen en van de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Overwegende dat de milieueffectenstudie dienaangaande aanbevelingen heeft gedaan die in dat stadium in aanmerking zullen moeten worden genomen; dat die immers heeft vastgesteld dat het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt, zal leiden tot geluidshinder; dat de milieueffectenstudie onderstreept dat - in het stadium van de vergunning - maatregelen zullen moeten worden getroffen die beogen de geluidshinder te verminderen, zoals beschermingsmuren of geluidswerende schermen rondom de vaste geluidsbronnen, de isolatie van de transportbanden te verbeteren;
Overwegende dat voor het overige de milieueffectenstudie met name om geluidsredenen aanbeval de transportband centrum af te schaffen;
Trillingen
a) Overwegende dat wat de trillingen betreft, meerdere klachten betrekking hebben op de huidige situatie; dat reclamanten aangeven dat wat de trillingen betreft de huidige situatie al kritiek is;
Overwegende dat volgens sommige reclamanten het project een impact zal hebben op de hinder die te wijten is aan de trillingen;
b) Overwegende dat sommige reclamanten aangeven dat de transportbanden, zelfs indien zij ingegraven worden onvermijdelijk trillingen zullen genereren, die niet zonder impact zullen zijn op de structuur van de huizen; dat de dichtstbijgelegen transportband op minder dan 20 meter van het centrum zal passeren; dat zij zich afvragen of er analyses werden gemaakt;
c) Overwegende dat reclamanten aanstippen dat de mijnschoten eveneens voor echte aardbevingen zullen zorgen;
Overwegende dat reclamanten het nemen van bepaalde maatregelen aanbevelen;
d) Overwegende dat sommigen een maximum aan garanties eisen om de omwonenden te beschermen tegen de schokgolven, een strikte beperking van de trillingsdrempels, de bepaling van nauwkeurige dwangsommen (bedrag/dag) ingeval de drempels worden overschreden die inzake trillingen worden opgelegd;
e) Overwegende dat reclamanten aangeven dat de exploitant alle passende maatregelen moet nemen om bij mijnschoten de domino-milieueffecten te voorkomen;
ANTWOORDEN
Overwegende dat de klachten die met betrekking tot de huidige situatie worden geformuleerd, geen betrekking hebben op deze herziening van het gewestplan; dat de eventuele verhelping ervan deel uitmakt van andere instrumenten dan deze bestuurshandeling;
Overwegende dat de kern van deze opmerkingen een weerklank zal vinden in het kader van de procedure tot aanvraag van een vergunning met het oog op de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project, van de effectenbeoordeling waaraan zij zal worden onderworpen en van de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Overwegende dat de milieueffectenstudie dienaangaande aanbevelingen heeft gedaan die in dat stadium in aanmerking zullen moeten worden genomen; dat de milieueffectenstudie aanbeveelt een plaatsbeschrijving op tegenspraak op te stellen van alle gebouwen die gelegen zijn op minder dan 320 meter van de schietzones, alsook dat er tests worden gedaan om zich ervan te vergewissen dat de infrastructuren die aanwezig zijn in een straal van 320 meter geen enkele schade zullen lijden en dat er eventueel de nodige maatregelen worden genomen om zich daarvan te vergewissen (afzondering, verplaatsing...);
Overwegende dienaangaande dat de Waalse Regering het bijzondere belang wil onderstrepen dat moet worden gehecht aan de mijnschoten opdat de toekomstige exploitant alle nuttige maatregelen zou nemen om de domino-milieueffecten van de schoten te vermijden;
Geur
a) Overwegende dat wat de stank betreft, sommige reclamanten vrezen voor een toename van de stank ingevolge de vestiging van Staroute en de overname van de Lemay-steengroeve door CBR;
b) Overwegende dat reclamanten gewag maken van de recurrente stank en verwijzen naar de installaties van RécyHoc;
ANTWOORDEN
Overwegende dat het er hier om gaat zich uit te spreken over de herziening van het gewestplan met het oog op de opneming van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde; dat elke vraag betreffende andere industriële vestigingen geen verband houdt met deze herziening van het gewestplan;
Natuurlijk erfgoed
a) Overwegende dat wat het natuurlijk erfgoed betreft, sommige reclamanten zich zorgen maken om de verdwijning van de groengebieden (ingesloten dorpen) en om de impact van het project op het natuurlijk erfgoed; dat zij tevens de aandacht vestigen op de niet-naleving van artikel 1 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie);
b) Overwegende dat sommige reclamanten de nadruk leggen op het bijzondere belang dat moet worden gehecht aan de bescherming van het ecosysteem en aan de opwaardering ervan;
c) Overwegende dat volgens sommige reclamanten het project een impact zal hebben op de site van groot biologisch belang, de zogenaamde braaklanden van de « Vignobles »; dat de instandhouding van deze braaklanden op een kalkhoudende onderlaag interessant is op twee vlakken : de zeldzaamheid van deze habitat voor de betrokken soorten en de functie ervan in het plaatselijke ecologische netwerk; dat men volgens hen bijgevolg alle nodige voorzorgen moet nemen bij de verwezenlijking van de spoorwegaansluiting en meer bepaald vooraf de Natuurkring van België moet raadplegen; dat men zich eveneens moet verzetten tegen de bouw van een oven op deze site;
d) Overwegende dat men volgens reclamanten de privéstructuren langs de spoorweg moet opgesloten worden en zoveel mogelijk aan de kant van de steenberg om de kern van de kalksteenhoudende grasvelden in stand te houden;
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat het verlies van groengebieden betreft, het project gepaard gaat met planologische compensaties; dat deze compensaties werden bepaald onder meer rekening houdend met de impact op de buurt van het nieuwe gebied bestemd voor bewoning; dat zij voorzien zijn in de buurt van het project, zowel op de linker als op de rechteroever van de Schelde, op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik;
Overwegende dat de gebieden waarop de planologische compensaties betrekking hebben, gedeeltelijk zullen worden omgezet in natuurgebied en gedeeltelijk in groengebieden, met uitzondering van het gemeentelijk in overleg in te richten gebied van Calonne, dat zal worden omgezet in landbouwgebied; dat het Departement Natuur en Bossen van de Algemene Operationele Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu B in het kader van de opmerkingen die werden gemaakt ter gelegenheid van het openbaar onderzoek B immers het verlangen heeft te kennen gegeven de gebieden van de voormalige steengroeven Californie, Requiem, Vicaire en Bruyelle die niet zullen worden opgevuld en de uitlopers noord, zuid, oost van het zuidwestelijk gedeelte van de voormalige steengroeven van Cinq Rocs op te nemen als natuurgebied (in plaats van als groengebied); dat de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening) deze aanvraag heeft overgenomen in haar advies van 10 november 2010;
Overwegende dat de Regering van oordeel is dat er aan deze suggestie van het Departement Natuur en Bossen van de Algemene Operationele Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu een positief gevolg moet geven. Dat een dergelijke suggestie verantwoord is in de matedat de milieueffectenstudie heeft aangetoond dat de betrokken gebieden rijke milieus bevatten die altijd moeten worden in stand gehouden;
Overwegende dat daarnaast de gedekte ontginningsgebieden van het bijkomende voorschrift CP1, CP3 en CP4 automatisch zullen worden omgezet in groengebieden na het einde van de inrichting die geschikt is om deze bestemmingen te verwezenlijken die zullen worden opgelegd door de eenmalige vergunning die vereist voor de vestiging en de exploitatie van de steengroeve;
Overwegende dat bijgevolg omvangrijke groengebieden zullen worden gecreëerd;
Dat bovendien de Regering van plan is de doeltreffendheid van het beheer van de groengebieden en van de natuurgebieden die gelegen zijn op de linkeroever van de Schelde te verzekeren door een maatregel op te leggen tot inrichting van deze toekomstige groengebieden en natuurgebieden die beoogt te garanderen dat een beheersovereenkomst wordt ondertekend tussen de exploitant van de afzetting en het Departement Natuur en Bossen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië en dit uiterlijk de dag van de afgifte van de vergunning bestemd voor de exploitatie van het industriële project dat ten grondslag ligt aan de herziening van het gewestplan;
Overwegende dat wat de bescherming en de opwaardering van het ecosysteem betreft, opgemerkt dient te worden, dat de gronden die een habitat van niet-prioritair communautair belang bevatten (Atlantisch neutrofiel eikenbos-essenbos) waarover de zogenaamde transportband « Centrum » moest lopen, door de exploitatie niet zullen worden aangetast, gelet op het opgeven van deze band zoals al aangekondigd in het stadium van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan - optie die door de Regering wordt bevestigd - en de verdeling van zijn belasting over de zogenaamde transportband « Noord »; dat de haalbaarheid van de verdeling van de belasting over de transportband « noord » zonder aanzienlijke verhoging van de hinder van zijn activiteit trouwens door de milieueffectenstudie werd bevestigd;
Overwegende dat dezelfde habitat van niet-prioritair communautair belang aanwezig is in de zone voorzien voor de doorgang van de zogenaamde transportband « zuid » (Atlantisch neutrofiel eikenbos-essenbos); dat de studie echter vaststelt dat de eventuele impact van de band op deze habitat relatief blijft in zoverre zij altijd aanwezig zal blijven in de nabij oude Bois Del'Sec-steengroeve, alsmede de oude Thorn-steengroeve; dat de bevoegde overheid er in het kader van de latere vergunningen erop zal toezien een doordringbaarheid te garanderen van de afsluitingen van de werfzones om de doorgang van de fauna mogelijk te maken en om de werfzones te beperken bij de installatie van de transportband « zuid »;
Overwegende dat de bestemming van de gedeelten van de voormalige steengroeven Californie, Vicaire, Requiem en Bruyelle gedeeltelijk tot natuurgebied en voor het gedeelte dat zal worden heringericht als groengebied bij wijze van planologische compensatie de instandhouding mogelijk maakt van tal van milieus van heel groot biologisch belang, alsook van meerdere zeldzame en beschermde soorten in deze gebieden zoals de oehoe die zijn nesten maakt op de rotswanden van de oude Californie-steengroeve;
Overwegende dat de herbestemming van de voormalige Grande Mer-steengroeven tot groengebieden op zich geen enkel bijzonder effect zal veroorzaken op de biologische milieus van groot belang, die deze terreinen een klassering opleverden als Natura 2000-gebied en als SGIB (Site de Grand Intérêt Biologique - site van groot biologisch belang); dat de passende beoordeling van de milieueffecten die werd gemaakt overeenkomstig de Europese Richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (Natura 2000-gebieden), naar het Waals rechte omgezet door het decreet van 6 december 2001 tot wijziging van de wet op het natuurbehoud van 12 juli 1973, het mogelijk maakte het ontbreken van milieueffecten na te gaan op het Naura 2000-gebied van het « Scheldebekken stroomopwaarts Doornik » van een verlenging van de transportband Noord tot aan de installaties voor het verwerken van de granulaatsteen van de du Milieu-steengroeve, zoals aanbevolen in de eerste fase van de studie; dat uit deze passende beoordeling blijkt dat de terreinen die gelegen zijn tegen de zuidelijke grens van de oude Grande Mer-steengroeve, die als Natura 2000-gebied is opgenomen, geen enkele habitat van communautair belang vertonen en dat de rechtstreekse impact van het project op de habitats die aanwezig zijn in de studieomtrek, maar buiten het Natura 2000-gebied, in het bijzonder de poelen die gelegen zijn op en aan de voet van de « Batte et Mathias »-steenberg en die geschikt zijn voor de voortplanting van de rugstreeppad, niet van belang blijkt gelet op de lokalisatie van het project en dat evenmin enig effect moet worden voorzien op de diersoorten; dat bijgevolg de oostelijke en zuidelijke grenzen van dit groengebied werden aangepast om rekening te houden met de bestaande activiteiten en met de doorgang van de transportband naar de verwerkingsinstallaties van de vennootschap HOLCIM Granulats, overeenkomstig het voorstel van de milieueffectenstudie; dat de Waalse Regering deze optie bevestigt die al werd genomen in het stadium van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan;
Dat de studie met name de mogelijkheid heeft onderstreept om door middel van aarde en gesteenten zonder mineralen van de steengroeve het westelijke gedeelte op te vullen van de voormalige Cinq Rocs-steengroeven en de voormalige Californie-steengroeve alsook over een gebied gelegen ten zuiden ervan zonder afbreuk te doen aan de meest interessante habitats, dat wil zeggen door in het bijzonder de rotswanden in stand te houden die de nestelplaats vormen van de oehoe (Bubo bubo) alsook de goed op kalkgrond gedijende grasvelden die gelegen zijn in het lage gedeelte van het gebied;
Dat een nieuw beheersplan van de gesteenten zonder mineralen werd voorgesteld en bekrachtigd door het besluit tot voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan; dat de Regering bevestigt dat zij dit nieuwe beheersplan bijtreedt;
Overwegende bijgevolg dat wat de voormalige Cinq Rocs-steengroeven betreft, aangezien de volledige opvulling van dit gebied tot gevolg zou hebben gehad het geheel van de geïnventariseerde milieus van biologische kwaliteit af te schaffen alsook zijn huidig potentieel, die een beter beheer van de site zou hebben mogelijk gemaakt, met het Departement Natuur en Bossen overeengekomen werd de opvulling te beperken tot het zuidwestelijke gedeelte van de site; dat de herinrichting van deze gebieden zal gebeuren in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië, Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu; dat dit overleg, zoals hiervoor vermeld, tot uiting zal komen in een overeenkomst die uiterlijk moet worden ondertekend op de dag van de afgifte van de vergunning die bestemd is om de industriële activiteit te dekken die aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt; dat dit het mogelijk maakt de opvulling te begeleiden en beheersmodaliteiten te bepalen om de instandhouding en de regeneratie van de milieus van biologische kwaliteit in dit gebied te verzekeren; dat dit hele gebied bovendien zal worden opgenomen als groengebied, rekening houdend met de aanwezigheid van een SEVESO-site in de nabijheid en dit, gelet op de milieueffectenstudie die ze suggereerde en het advies van de Cel Gevaar voor Zware Ongevallen van de Directie Industriële geologische en mijnongevallen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke Rijkdommen en Milieu van 30 september 2010;;
Overwegende dat de gronden gelegen ten noorden van de voormalige steengroeven van Antoing en bestemd voor de gefaseerde compensatie met herbestemming op termijn tot landbouwgebied, gronden zijn die al werden gewijzigd; dat de habitats die zij omvatten en die eventueel zouden kunnen worden aangetast door de opvulling en de landbouwactiviteit, aanwezig zullen blijven in de in de nabijheid gelegen voormalige steengroeven van Antoing; dat in het kader van de procedure tot aanvraag van vergunningen die de opvulling van deze verschillende gebieden beogen, de noodzaak moet worden nagegaan te beschikken over de afwijkingen op de wetten op het natuurbehoud;
Overwegende dat de verwezenlijking van de spoorinfrastructuur het voorwerp zal moeten zijn van een gedetailleerde milieueffectenstudie in het kader van de vergunningsaanvraag en dat die gedetailleerde antwoorden zal moeten geven op betreffende doeltreffende methoden die moeten worden toegepast om de impact van het laden te beperken en de geldende wettelijke verplichtingen na te komen; dat bijzondere aandacht zal moeten worden besteed aan de maatregelen inzake akoestische en landschappelijke bescherming van de infrastructuur voor het laden van de treinen; dat de biologische interessante gebieden alsook de verschillende aanwezige biotopen zullen moeten worden geïdentificeerd en geïnventariseerd op een kaart; dat deze gebieden zullen moeten worden gevrijwaard van elke menselijke activiteit en dat de bouwplaats van het industriële project geen impact op hen mag hebben;
Dat in het kader van het industriële project bijzondere aandacht zal moeten worden besteed aan de instandhouding van de biologische interessante gebieden, aan de heraanleg van biotopen die geschikt zijn voor de opvang van de plaatselijke fauna en aan de landschappelijke integratie van de industriële infrastructuren; dat de vestiging ook zal moeten voldoen aan technische beperkingen die verbonden zijn aan de aanwezigheid van de steenberg Delwaerte en van de installatie van Recyhoc;
Omliggende woningen - schade en waardevermindering
Overwegende dat wat het gedeelte betreffende de woningen in de buurt van het project betreft, de klachten in hoofdzaak betrekking hadden op de kwesties van de eventuele schaderisico's en de vermindering van de verkoopwaarde van de woningen;
a) Overwegende dat sommige reclamanten zich immers zorgen maken om de eventuele onmogelijkheid om hun woning bij de huidige stand van zaken te verkopen; dat de waarde van de gebouwen al is aangetast door de spoorweg, de Vieux Chemin de Mons met zijn vrachtwagenverkeer, de industriële weg, de Staroute-fabriek en de ontwikkeling van de oude Lemay-inrichtingen;
b) Overwegende dat er volgens reclamanten voor moet worden gezorgd dat een plaatsbeschrijving wordt opgesteld (waarde en staat) van de woning vóór de verwezenlijking van de industriële activiteiten; dat zij aangeven dat het deskundigenonderzoek slechts betrekking zal hebben op enkele testwoningen en zich afvragen wat er zal gebeuren met de andere omwonenden die getroffen kunnen worden (huizen van de rue des Vignobles,...);
ANTWOORDEN
Overwegende dat wat de klachten betreft met betrekking tot de verkoopwaarde van de gebouwen, de milieueffectenstudie aanstipt dat « wat de overige menselijke activiteiten betreft, de grootste impact die te noteren valt, de mogelijke daling is van de waarde van de vastgoedgoederen in de nabijheid van het toekomstige industriële project, zelfs al is de nauwkeurige kwantificering van deze daling niet mogelijk. Er dient echter te worden opgemerkt dat deze daling beperkt zal zijn wegens de (landschappelijke en andere) inrichtingen die door de steengroeve zijn verwezenlijkt » (ES, fase 2, p. 439);
Dat immers is voorzien in een perifere beschermingsmuur rondom de ontginningsput alsook in een landschappelijke beschermingsmuur in de buurt van het dorp Calonne; dat deze voorzieningen alsook de voorwaarden die in het kader van de vergunning zullen kunnen worden opgelegd, de hinder die zou kunnen worden veroorzaakt door het project dat aan de basis ligt van de herziening van het gewestplan, aanzienlijk zullen kunnen worden verminderd;
Dat bovendien de omwonenden planologische compensaties zullen genieten waarvan sommige een herinrichting omvatten bestemd om de biologische kwaliteiten van deze sites te herstellen en dit in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu;
Dat bovendien, zoals al aangegeven, de Regering van plan is de ontginning langs de noordoostelijke rand van het nieuwe ontginningsgebied te verbieden om het leefklimaat van de inwoners van Calonne maximaal te vrijwaren;
Overwegende dat wat de klachten betreft met betrekking tot de risico's voor schade aan de omliggende gebouwen in het kader van de exploitatie van de steengroeve, in het stadium van de vergunning voorwaarden zullen kunnen worden opgelegd betreffende de procedés en de technologieën die gebruikt worden inzake mijnschoten om de trillingsniveaus te verminderen en te beheersen;
Overwegende dat de milieueffectenstudie aanbeveelt « een preventieve plaatsbeschrijving op te stellen van het bebouwde kader waarop het project betrekking heeft met de bedoeling een follow-up te verzekeren van de stabiliteit van alle naburige bouwwerken. De oprichting van een schadeloosstellingsfonds dat beschikbaar is voor de omwonenden dat tegemoetkoming kan verlenen in geval van schade die te wijten is aan de exploitatie, verdient aanbeveling » (ES, fase 2, p. 234);
Dat de studie aanbeveelt deze plaatsbeschrijving op te stellen voor alle gebouwen en uitrustingen die zich binnen een afstand van 320 meter van de grens van het geëxploiteerde gebied bevinden (ES, fase 2, p. 345);
Deze studie vermeldt dat men binnen deze omtrek maar vrij weinig woningen aantreft; dat 3 woningen gelegen zijn op het grondgebied van Calonne, aan de Chemin des Anglais en aan de Chemin en enkele woningen bevinden zich op de grens van dit impactgebied langs de rue Henri Artisien, aan de overkant van de steengroeven van Bruyelle, Vicaire en Requiem (ES, fase 2, p. 346); dat wat de infrastructuren betreft (hoogspanningslijn, leidingen, kabels,...) zij aangeeft dat « het risico voor kwaliteitsvermindering van haar uitrusting gering, zelfs nihil is ». Wij raden niettemin aan dat tests worden verricht vóór de exploitatie om na te gaan of alle risico's wel degelijk van de baan zijn, met name met betrekking tot de Transhennuyère, om in voorkomend geval de nodige maatregelen te nemen » (ES, fase 2, p. 346);
Dat de studie besluit dat « Rekening houdend met de afgelegen ligging van de site en de weinige gebouwen die rechtstreeks bij het project betrokken zijn, men kan concluderen dat de milieueffecten van de mijnschoten beheersbaar zullen blijven door middel van de toepassing van strenge methoden inzake de uitvoering van de mijnschoten en van de belangrijkste voorafgaande aanbevelingen » (ES, fase 2, p. 349); dat zij tevens aanbeveelt « in het kader van de vergunningsaanvraag een simulatie te maken met de bedoeling de naleving te controleren van de wetgevingen die ter zake van kracht zijn » (ES, fase 2, p. 349);
Overwegende dat aan de vragen betreffende de trillingen, de plaatsbeschrijving en de overige factoren waarvan wordt aangevoerd dat zij een weerslag zouden hebben op de waarde of de staat van de omliggende goederen, een bijzondere aandacht wordt besteed ter gelegenheid van de vergunningsaanvraag vooral omdat, zoals al eerder gezegd, de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke hulpbronnen en Milieu in haar gunstig advies van 17 juni 2010 als voorwaarde stelt dat het aan de exploitant zal zijn om alle passende maatregelen te nemen om de domino-effecten van de mijnschoten te voorkomen;
Andere hinder
a) Overwegende dat sommige reclamanten aanstippen dat de hinder de dagelijkse activiteiten zou beknotten (profiteren van de tuin, het linnen laten drogen enz.; dat reclamanten gewag maken van hinder op het vlak van stilte, rust, kwaliteit van het leven en welzijn;
b) Overwegende dat sommige reclamanten eveneens vrezen voor sociale en menselijke hinder; dat zij aangeven dat Calonne een « spookdorp », een « martelaarsdorp » zal worden;
c) Overwegende dat reclamanten onderstrepen dat het project milieueffecten zou kunnen hebben op de kwaliteit van de voedingsmiddelen en op de gezondheid; dat volgens sommigen 70 % van de ziektes zouden worden beïnvloed door milieuoorzaken;
d) Overwegende dat reclamanten aanstippen dat er al klachten waren betreffende het onderhoud van de wegen, de verkeersonveiligheid door het vrachtwagenverkeer enz., maar dat de gemeente daar niet op reageert; dat sommige reclamanten de nadruk leggen op de noodzaak de rue des Vignobles en de omgeving ervan heraan te leggen, met inbegrip van de aansluiting op de openbare riolering; dat de straat geregeld moet worden onderhouden en dat moet worden toegezien op het inzetten van de verschillende stadsdiensten (kantonnier, het strooien van zout in de winter...); dat eveneens moet worden overgegaan tot de heraanleg van de industrieweg en van de rue du Canon, met beveiligde fietspaden en stoepen in de voornoemde straten; dat de vrachtwagenbestuurders attent moeten worden gemaakt op hun gebrek aan burgerzin (afval, verkeersreglement, verlies van lading...);
ANTWOORDEN
Overwegende dat het merendeel van deze klachten verband houdt met de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project; dat er hier niet wordt op ingegaan maar dat dat wel zal gebeuren in het kader van de procedure van de vergunningsaanvraag en van beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel in de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt;
Overwegende dat aangezien het vaststaat dat de vestiging van een industriële activiteit effectief een bron van hinder kan zijn, HOLCIM de milieuverplichtingen zal moeten naleven die worden opgelegd door de sectorale voorwaarden alsook door de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt om de vestiging en de exploitatie van de steengroeve te dekken; dat HOLCIM eveneens alles in het werk zal moeten stellen opdat ingevolge zijn activiteit geen enkele extra hinder zou worden veroorzaakt;
Overwegende dat een perifere beschermingsmuur zal worden opgetrokken rond de ontginningsput en tussen de site en het dorp Calonne, wat de impact op het vlak van lawaai, landschap, stof op de omgeving en de menselijke activiteiten die er plaatsvinden, nog meer zal beperken;
Overwegende dat de herziening van het gewestplan tot compensatiemaatregelen leidt zoals bepaald door artikel 46 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie); dat die leiden tot de opneming van natuurgebieden en groengebieden zowel ten zuiden (vroegere steengroeven van Antoing) als ten noordwesten van Calonne (Cinq Rocs-steengroeve); dat overigens andere gebieden die eveneens zowel ten zuiden (voormalige steengroeven van Antoing) als ten noordwesten van Calonne (Cinq Rocs-steengroeve), en in de onmiddellijke buurt van eerstgenoemde gelegen zijn, gehandhaafd blijven als ontginningsgebied om de opvulling ervan mogelijk te maken en na afloop van de herinrichting ervan zullen worden omgezet in groengebieden, overeenkomstig artikel 4 van dit besluit;
Overwegende dat, zoals al eerder gezegd, dit herinrichtingsprogramma het mogelijk zal maken het gebied te herstellen en zal gebeuren in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu volgens de bepalingen van een overeenkomst die uiterlijk zal moeten worden gesloten op de dag van de afgifte van de vergunning, bestemd voor de exploitatie van het onderliggende industriële project;
Overwegende dat na afloop de aanwezigheid van die gebieden waarvan de herinrichting en het beheer het voorwerp zullen zijn geweest van de voornoemde overeenkomst, bijdragen tot de verbetering van het leefklimaat van de omwonenden;
Overwegende dat bovendien de Regering van plan is de kwaliteit van het leefklimaat van de inwoners van Calonne maximaal te vrijwaren; dat daartoe een tot ontginningsgebied bestemde grondstrook met een breedte van 75 meter langs de noordoostelijke rand van de site zal worden gedekt door een bijkomende voorschrift dat verduidelijkt dat de gronden bestemd zijn voor de inrichting van een perimeter, die beoogt de exploitatie af te zonderen van haar onmiddellijke omgeving, met inbegrip van de bouw van beschermingsmuren;
Dat bijgevolg alles zal worden ondernomen om de eventuele hinder voor het leefklimaat van de inwoners maximaal te beperken, en meer specifiek die van Calonne; overwegende bovendien dat de milieueffectenstudie alle milieudomeinen (lawaai, trillingen, stof,...) heeft bestudeerd die een invloed kunnen hebben op de gezondheid en de levenskwaliteit en dit overeenkomstig de inhoud opgelegd door de Waalse Regering; dat de auteur van de milieueffectenstudie met name uitvoerig de risico's voor de menselijke gezondheid die door het stof worden gegenereerd, heeft beoordeeld; dat zoals al eerder werd aangegeven de auteur van de studie eraan heeft herinnerd dat de zwevende deeltjes niet kenmerkend zijn voor de ontginningsactiviteit; dat die vooral afkomstig zijn van het wegverkeer en dat de richtwaarde van het OMS wordt geëerbiedigd; dat de milieueffecten die te wijten zijn aan het bezinkbare stof, die van hun kant voortvloeien uit de ontginningactiviteit, voor de omwonenden een reële hinder vormen (ES, fase 2, p. 117 en 123), maar dat de verhoging van de waarden gering zal zijn rekening houdend met de bestaande emissies (ES, fase 2, p. 490); dat de aanleg van een perifere beschermingsmuur en de aanbevelingen van de studie waaraan al werd herinnerd, het mogelijk zullen maken de emissies van deeltjes waarneembaar te verminderen (ES, fase 2, p. 145);
Overwegende dat de klachten betreffende het onderhoud van de wegen en de verkeersveiligheid buiten het voorwerp van deze herziening vallen; dat bovendien het project bepaalt dat het transport van de ontgonnen materies zal gebeuren per spoor of met behulp van een transportband; dat een gedeelte van de granulaatsteen zoals nu het geval is, zal worden vervoerd per schip (RNT, p. 52);
Andere te nemen maatregelen
a) Overwegende dat sommige reclamanten het gebruik suggereren van de meest geavanceerde technologieën om de hinder maximaal te verzachten; dat zij dienaangaande melding maken van de volledige insluiting van de laadtoren en van de overlaadtorens, het volledig overdekken van de transportbanden, het dempen van de storting van de materialen in de wagons via een minimale storthoogte en een geleidelijk laadtempo, een geregeld besproeien van de site bij droog weer, alsook slechts weinig of geen vrachtwagenverkeer; dat zij eisen dat ingeval toestellen worden gebruikt, het achteruitrijsignaal wordt beperkt, dat het geklapper van de zijschotten wordt verboden; dat in dezelfde gedachtegang reclamanten vragen de wissels minder te verzetten en de treinmanoeuvres te beperken; dat zij vragen om het geregelde onderhoud van de installaties, lagers, wissels, schoonmaak, smering enz.;
Overwegende dat reclamanten aangeven dat moet worden toegezien op de naleving van de Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC);
b) Overwegende dat volgens reclamanten een referentie- en contactpersoon moet worden aangesteld in geval van aanzienlijke hinder; dat een begeleidingscomité of een comité van de omwonenden moet worden opgericht; dat zij op de hoogte moeten worden gesteld van de evolutie van de bouwplaats, onder meer door bezichtigingen ter plaatse;
c) Overwegende dat sommige reclamanten de nadruk leggen op de noodzaak de omwonenden jaarlijks een gezondheidsbalans voor te leggen;
d) Overwegende dat reclamanten van mening zijn dat de inrichtingswerken van de site en van de omgeving ervan op een samenhangende en verstandige manier moeten worden gepland en uitgevoerd om de aanzienlijke hinder voor de omwonenden te verminderen;
e) Overwegende dat sommige reclamanten van oordeel zijn dat erop moet worden toegezien dat het milieu op korte en lange termijn correct wordt behandeld;
f) Overwegende dat reclamanten van oordeel zijn dat er geen enkele garantie is met betrekking tot de naleving van alle nuttige bepalingen om de hinder te beperken;
g) Overwegende dat sommige reclamanten van mening zijn dat op het gewestplan een perifere strook met een nuttige breedte van 75 m moet worden gecreëerd in plaats van het nu voorziene « kantwerk »; dat voor anderen een gang met een nuttige breedte van 200 m moet worden gecreëerd, voorzien van een beschermingsmuur in plaats van de zone van 100 m om het dorp Calonne te beschermen en die op te nemen in het gewestplan; dat sommigen onderstrepen dat de bufferzone (beschermingmuur) ondanks de bestaande groenstrook dreigt ondoeltreffend te zijn;
Overwegende dat sommige reclamanten van oordeel zijn dat vanaf het begin bufferzones moeten worden gevormd met aanplantingen van inlandse soorten; dat de hinder moet worden verminderd via de aanleg van een beschermingsmuur rondom de volledige laadzone, met aanplantingen van plaatselijke soorten (gevarieerd, nuttig en aantrekkelijk voor de dieren en insecten, en doeltreffend zowel op het vlak van het gebladerte dankzij hun vermogen om het stof tegen te houden en de lucht te verversen als op het vlak van zijn vermogen wortels te ontwikkelen zodat de beschermingsmuur wordt vastgezet), aanleg van meerdere permanente poelen, aangeveegde en afgebakende wandelpaden met zigzagdoorgangen zodat het passeren van quads en motoren wordt belet en die het mogelijk maken een sociale band te behouden met de rest van het dorp; dat er eveneens een tweede beschermingsmuur moet worden aangelegd die de spoorweg omsluit en de laadtoren omvat;
h) Overwegende dat reclamanten van oordeel zijn dat men de bevestiging moet krijgen dat geen enkele cementfabriek of oven wordt gevestigd op de Vignobles-site;
i) Overwegende dat sommige reclamanten van oordeel zijn dat een overlaadinrichting via ondergrondse transportbanden moet worden bestudeerd, ook onder de Schelde; dat sommige reclamanten aangeven dat de transportband die van Gaurain komt, te dicht bij de woningen ligt en veel hinder zal genereren; dat zij zich vragen stellen bij de noodzaak van een omleiding van de transportbanden; dat dit volgens hen zou toestaan de tunnel onder de spoorweg en het pad dat naar de du Milieu-steengroeve leidt, te gebruiken om de ontsluitingsgronden te vervoeren;
j) Overwegende dat reclamanten van oordeel zijn dat men het exploitatiewerkrooster naar benden toe moet herzien (overgaan op 7 u - 20 u in plaats van 6 u B 22 u), onder meer via een vermindering van de laadtonnage; dat in alle geval de activiteit na 16 u, tijdens het weekend, op feestdagen en de brugdagen moet worden uitgesloten; dat eveneens een duidelijker vermindering van de activiteit tijdens de schoolvakantie moet worden gepland;
ANTWOORDEN
Overwegende dat tal van klachten die door dit punt worden bedoeld, in werkelijkheid betrekking hebben op de vestiging en de exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt; dat zij zullen worden behandeld op het ogenblik van de vergunningsaanvraag met het oog op de verwezenlijking van deze vestiging en deze exploitatie, welke vergunningsaanvraag is onderworpen aan de beoordeling van de milieueffecten; dat zij niet aan bod kunnen komen in het stadium van de herziening van het plan dat het operationele deel van dit industriële project niet behandelt;
Overwegende dat in dit opzicht zowel de exploitatie van de perifere beschermingsmuur van de put als die van de landschappelijke beschermingsmuur rond Calone het voorwerp zullen zijn van een gedetailleerde beoordeling van de milieueffecten; dat die beoordeling in voorkomend geval aanpassingen van de beschermingsmuren zal kunnen suggereren om de bescherming van de belangen van de omwonenden nog meer te versterken en het advies te weerspiegelen van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) van 10 november 2010 met betrekking tot de stabiliteitsproblemen, de waterafvoer en de te planten plantensoorten;
Overwegende dat in dezelfde gedachtegang de bufferzones het voorwerp zullen moeten zijn van een aandachtig onderzoek;
Overwegende dat hoe dan ook en zoals al eerder uiteengezet, de Waalse regering van plan is de ontginning van de afzetting te verbieden over een strook met een breedte van 75 m langs de noordoostelijke rand van de site om de kwaliteit van het leefklimaat van de inwoners van Calonne optimaal te vrijwaren;
Overwegende dat de Vignobles-site door het gewestplan wordt bestemd tot industriegebied; dat de mogelijke wijziging van deze bestemming niet wordt overwogen en dan ook buiten het voorwerp valt van deze herziening van het plan;
Overwegende dat de installatie van de transportbanden onderworpen zal zijn aan een vergunningsaanvraag en aan een milieueffectenbeoordeling; dat de studie van de mogelijkheid van een ondergrondse doorgang onder de Schelde alsook het gebruik van de bestaande tunnel onder de spoorweg in dat stadium zal kunnen worden onderzocht;
Overwegende dat de Regering van oordeel is dat de artikelen D 29-25 en volgende van Boek I van het Milieuwetboek moeten worden toegepast die de bevoegde overheid toestaan in de vergunning de oprichting te voorzien van een begeleidingscomité en er de modaliteiten van bepalen; dat de rol van dit begeleidingscomité echter beperkt is tot de follow-up van de toepassing van de vergunning die aan HOLCIM zou kunnen worden uitgereikt en zich niet kan uitstrekken tot het volledige beheer van het Doornikse steengroevegebied zoals de gemeenten suggereren; dat zij daarentegen het initiatief tot een dergelijke begeleiding kunnen nemen;
Varia
Overwegende dat reclamanten aanstippen dat diverse juridische bepalingen (artikelen 16 en 23 van de Grondwet en 544 van het Burgerlijk Wetboek) het recht vooropstellen van zijn goederen het genot te hebben en erover te beschikken, zonder te lijden te hebben van bovenmaatse burenhinder, het recht op de bescherming van een gezond milieu, met inbegrip van het voorzorgsprincipe en de plicht van de gemeentelijke overheid de veiligheid en de vlotte doorgang in de openbare ruimten te verzekeren;
ANTWOORD
Overwegende dat het grondwettelijk recht op een gezond milieu uiting vindt in de procedure tot herziening van het gewestplan die is ingevoerd door de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) en de verplichte milieueffectenbeoordeling van een dergelijke herziening, welke beoordeling voorafgaat aan de herziening en die er de tendensen van bepaalt; dat dit voor het overige is verlengd door de noodzaak de exploitatie van de afzetting afhankelijk te stellen van een vergunning die wordt uitgereikt overeenkomstig het decreet betreffende de milieuvergunning en die op haar beurt wordt voorafgegaan door een milieueffectenbeoordeling; dat onder meer op grond van deze beoordeling de vergunning de exploitatievoorwaarden zal bepalen die bestemd zijn om de ongemakken van de exploitatie voor de buurt te omkaderen om haar het recht op een gezond milieu te garanderen; dat de vergunning een beroep doet op de beste technieken die tegen een redelijke en betaalbare prijs beschikbaar zijn (BATNEEC); dat de milieueffectenbeoordeling, de procedure tot het verkrijgen van een vergunning en de na te leven exploitatievoorwaarden uiting geven aan het voorzorgsprincipe; dat het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt bijgevolg tot geen enkele abnormale burenhinder zou mogen leiden;
Overwegende dat hoe dan ook deze herziening van het gewestplan en de eenmalige vergunning die daarop zou kunnen volgen, administratieve handelingen zijn die worden aangenomen zonder afbreuk te doen aan de burgerlijke rechten van derden; dat bijvoorbeeld in geval van abnormale burenhinder die buren indien nodig een beroep zullen kunnen doen op de bevoegde rechtbanken om de eerbiediging van hun rechten te verzekeren; dat voor het overige wat de waarborgen betreft inzake de naleving van de voorwaarden die in de vergunning zullen worden opgelegd, eraan wordt herinnerd dat deze procedure slechts betrekking heeft op het planologische gedeelte van het project en dat deze waarborgkwesties later zullen worden onderzocht in het stadium van de eenmalige vergunning die zou kunnen worden uitgereikt met het oog op de toepassing van deze herziening van het gewestplan; dat voor zover dit nodig is, dient te worden onderstreept dat het decreet betreffende de milieuvergunning wetsbepalingen bevat inzake controle en sancties;
Compensaties
a) Overwegende dat sommige reclamanten de nadruk leggen op de noodzaak voor het publiek de mogelijkheid te laten om toegang te hebben tot de gebieden die in het kader van de compensaties zijn omgevormd tot groengebieden;
b) Overwegende dat zij eveneens de noodzaak onderstrepen van de evenredigheid van deze compensaties; dat sommigen van oordeel zijn dat de verzachtende maatregelen gering zijn in vergelijking met de omvang van de geplande werken en de hinder ervan;
c) Overwegende dat reclamanten erop aandringen dat de compensaties eerst ten goede zouden komen aan de omwonenden die rechtstreeks getroffen worden door de nieuwe vestiging om hun leefklimaat te verbeteren;
d) Overwegende dat volgens sommige reclamanten op het gewestplan de gronden rondom les Vignobles moeten worden gewijzigd door ze van industriegebieden om te zetten in groengebieden;
e) Overwegende dat sommigen vragen als groengebied op te nemen :
- het noordelijke deel van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
- de gronden die begrepen zijn in de hoek die wordt gevormd door de autosnelweg E42 en de rue du Grand Lot, die de voormalige Grande Mer-steengroeve in Doornik beslaan en die als Natura 2000-gebied zijn geklasseerd;
- de gronden met een oppervlakte van 47,4 ha, gelegen in het noordwestelijke gedeelte van de zogenaamde du Milieu-steengroeve op het grondgebied van Antoing en Doornik, in het verlengde van het Natura 2000-gebied en die de steenbergen « Tonton », « Batte et Mathias » en « Buttes des Italiens » omvatten, alsook het zuidelijke gedeelte ervan dat volledig is geëxploiteerd en dat niet zal worden opgevuld met aarde die afkomstig is van de steengroeve op de linkeroever;
Overwegende dat sommigen ook vragen als natuurgebied op te nemen :
- de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke gedeelte van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
- het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en van Bruyelle, gelegen op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle), op de linkeroever van de Schelde dat niet zal worden opgevuld;
ANTWOORDEN
Overwegende dat zoals al eerder vermeld, artikel 46 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) betreffende de compensaties bepaalt dat telkens als men een nieuw gebied opneemt dat bestemd is voor bebouwing en dat niet te verwaarlozen milieueffecten kan hebben, deze opneming moet worden gecompenseerd hetzij door de opneming van een gebied dat niet bestemd is voor bebouwing, hetzij op elke andere manier die door de Regering wordt bepaald en dit in operationele, milieu of energietermen of ook nog in termen van mobiliteit.;
Overwegende dat wat deze herziening van het gewestplan betreft de Regering uitsluitend heeft geopteerd voor planologische compensaties; dat de herziening van het gewestplan voornoemd artikel 46 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) betreffende compensaties naleeft doordat het de opneming voorziet van 164,7 ha als gebieden bestemd voor bebouwing en van 171,7 ha als gebieden niet bestemd voor bebouwing; dat de herziening bijgevolg meer gebieden opneemt niet bestemd voor bebouwing dan gebieden bestemd voor bebouwing; dat de verschillende gebieden voor planologische compensatie palen aan of in de buurt liggen van de gebieden die door het onderliggende industriële project worden getroffen;
Dat deze planologische compensaties uitsluitend bestaan in de omvorming van voor bebouwing geschikte gebieden tot natuurgebieden of groengebieden; dat het met name gaat om de verlenging van het park van « Les Cinq Rocs », de voormalige steengroeven op de linkeroever, genoemde als Bruyelle, Vicaire, Requiem, Californie genaamd alsook de voormalige Grande Mer-steengroeve en een gedeelte van de du Milieu-steengroeve;
Overwegende trouwens dat, zoals al eerder aangegeven, andere gebieden die zowel ten zuiden (voormalige steengroeven van Antoing) als ten noordwesten van Calonne (Les Cinq Rocs-steengroeve) liggen, als ontginningsgebied behouden blijven, maar onderworpen worden aan een bijkomend voorschrift volgens hetwelk de overeenkomstige oppervlakte binnen het nieuwe ontginningsgebied pas zal kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebieden van deze gebieden die als ontginningsgebied behouden blijven, te verwezenlijken; dat deze inrichting zal gebeuren in overleg, dat tot uiting komt in een overeenkomt met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu;
Overwegende dat de compensaties moeten worden bepaald onder meer rekening houdend met de impact op de buurt van het nieuwe gebied bestemd voor bebouwing; dat in casu de planologische compensaties zowel zijn gepland op de linker- als op de rechteroever van de Schelde, op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik, hetzij in de buurt van het project;
Overwegende dat de compensatiegebieden van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven om veiligheidsredenen niet toegankelijk zullen zijn voor het publiek; dat de Cel Risico's voor zware ongevallen van de Directie Industriële, geologische en mijnrisico's van het Departement Milieu en Water van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu in zijn advies van 30 september 2010 immers aangeeft dat de gebieden volledig gelegen zijn in het berekende kwetsbare gebied (overdruk van 50 mBar) betreffende de site « Grand Seveso » TITANOBEL en dat de aanwezigheid van het publiek onverenigbaar is met het berekende gevaar in de buurt van TITANOBEL;
Overwegende dat de overige compensatiegebieden evenmin voor het publiek toegankelijk zullen zijn gelet op hun bestemming tot en op hun ecologische rol; dat deze gebieden beogen de daar aanwezige milieus in stand te houden en eventueel te regenereren;
Overwegende dat op termijn de aanwezigheid van deze natuurgebieden en groengebieden waarvan de herinrichting en het beheer zullen zijn uitgedacht in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Algemene Operationele Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië volgens de bepalingen van een overeenkomst die uiterlijk moet worden gesloten op de dag van de afgifte van de vergunning die de exploitatie beoogt van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt, zal bijdragen tot de verbetering van het leefklimaat van de omwonenden;
Overwegende dat het Vignobles-gebied als industriegebied in stand moet worden gehouden en dit met name gelet op de huidige en toekomstige bestemming ervan; dat dit gebied bestemd is om de laadeenheid te ontvangen van het spoorvervoer van de ontgonnen steen;
Herstel
Overwegende dat wat het gedeelte betreffende het herstel betreft, de klachten in hoofdzaak betrekking hebben op de kwesties van instandhouding van bepaalde steengroeven;
a) Overwegende dat sommigen suggereren de plaatsen te herstellen als groengebieden, bepaalde steengroeven in stand te houden wegens het monumentale karakter ervan en de continuïteit van het oppompen van water voor de Transhennuyère;
b) Overwegende dat reclamanten onderstrepen dat de in de toekomst geëxploiteerde sites op hun juiste niveau zullen moeten worden opgewaardeerd;
c) Overwegende dat reclamanten erop aandringen dat de materialen die worden gebruikt voor de opvulling van de site, moeten voldoen aan de voorschriften van het besluit van de Waalse Regering van 14 juni 2001 waarbij de nuttige toepassing van sommige afvalstoffen bevorderd wordt en die geïnventariseerd zijn in het advies van het Departement Bodem en Afvalstoffen;
ANTWOORDEN
Overwegende dat deze bedenkingen betrekking hebben op punten die vallen onder de eenmalige vergunning betreffende de ontginningsactiviteit; dat het er hier om gaat zich uit te spreken over de herziening van het gewestplan met het oog op de opneming van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde; dat elke vraag betreffende de vestiging en de exploitatie van de industriële activiteit die aan deze herziening van het gewestplan ten grondslag ligt zoals al herhaaldelijk vermeld, zal worden beantwoord in het kader van de latere vergunningaanvraag; dat dit wordt bevestigd door de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) in haar gunstig advies van 10 november 2010;
Dat de eenmalige vergunning die bestemd is om de exploitatie van de afzetting te dekken, indien zij wordt uitgereikt en zoals voorzien door de geldende wetsbepalingen, bepalingen moet bevatten betreffende het herstel van de site na exploitatie, dat kan worden gewaarborgd door een zekerheid;
Overwegende dat hoe dan ook en overeenkomstig de opmerkingen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van 17 juni 2010 in het kader van het openbaar onderzoek enkel de materialen die worden beoogd door het besluit van de Waalse Regering van 14 juni 2001 waarbij de nuttige toepassing van sommige afvalstoffen bevorderd wordt voor de opvulling, zullen mogen worden gebruikt;
Beschikbare informatie en bijkomende studies
Overwegende dat wat de beschikbare informatie en aanvullende studies betreft, de klachten in hoofdzaak betrekking hebben op de vragen inzake de noodzaak van bijkomende studies, de volledigheid en de onafhankelijkheid van de milieueffectenstudie;
a) Overwegende dat volgens sommige reclamanten de gemaakte studies en de genomen maatregelen niet tot een resultaat hebben geleid en dat ermee werd gesjoemeld aangezien ze door de privésector werden gefinancierd;
b) Overwegende dat sommige reclamanten opmerken dat de milieueffectenstudie beperkt blijft tot een beperkte ruimtelijke context, terwijl de luchtfoto's aantonen dat de ontginningsgebieden in het Doornikse geconcentreerd zijn op de rechteroever van de Schelde; dat deze configuratie het historische resultaat is van een feitelijke situatie;
c) Overwegende dat reclamanten onderstrepen dat de huidige studie zich beperkt tot de gronden die door HOLCIM zijn aangekocht;
d) Overwegende dat volgens sommige reclamanten, indien er op de linkeroever een steengroeve zou worden geopend, een studie op grotere schaal moet worden opgelegd gaande van Doornik tot Antoing rekening houdend met de ontwikkeling van de stad op haar zuidelijke grens (naar Chercq en Saint-Maur);
e) Overwegende dat reclamanten betreuren dat bepaalde negatieve gevolgen die werden vermeld in de milieueffectenstudie met betrekking tot het voorontwerp van herziening, niet werden onderzocht onder het voorwendsel dat zij zullen worden onderzocht bij de studie van de eenmalige vergunning; dat sommige reclamanten vragen dat een nauwkeurige studie wordt gemaakt van de luchtkwaliteit en van het geluidsniveau; dat volgens hen een studie op het terrein niet overbodig is;
Overwegende dat reclamanten noteren dat de documenten onvoldoende gedetailleerd zijn, dat de informatie soms tegenstrijdig is, met name wat het lawaai, de perifere inrichtingen,... betreft;
Overwegende dat reclamanten onnauwkeurigheden aanstippen bij de CO ₂-uitstoten en het niet-bestaan van een koolstofbalans;
Overwegende dat reclamanten noteren dat er tal van onbekenden blijven bestaan wat de behandeling van de fijne stofdeeltjes betreft, ondanks de vooruitgang die de cementindustrie heeft gemaakt inzake het ontwerpen van transportbanden, de dynamitering en het filteren van het stof; dat tal van onbekenden blijven bestaan met betrekking tot de behandeling van de fijne stofdeeltjes en de uitstoting ervan in de atmosfeer bij de verbranding van gevaarlijke afvalstoffen;
Overwegende dat reclamanten de motivaties betwisten waarop de aanvraag van HOLCIM is gebaseerd, namelijk het behoud van de werkgelegenheid en de vermindering van de energieverslindende kant van het huidige proces; dat zij aangeven dat zelfs wanneer zij bewezen zouden zijn de milieueffectenstudie de keuze van dit gebied onvoldoende verantwoordt;
f) Overwegende dat meerdere reclamanten het onvolledige karakter van de milieueffectenstudie onderstrepen voor zover het spoorvervoer een nieuw gegeven is, dat door de milieueffectenstudie werd aangebracht met als reden dat het aanvankelijk aanbevolen vervoer per schip zou af te rekenen krijgen met de moeilijkheid voor de sluizen om het exploitatietempo te volgen en terwijl de milieueffecten van deze nieuwe transportmodus in de ad-hocstudie onvoldoende zijn ontwikkeld; dat meerdere reclamanten het onvolledige karakter van de milieueffectenstudie onderstrepen wat het spoorvervoer zelf betreft;
Overwegende dat reclamanten wijzen op het onvolledige karakter van de milieueffectenstudie met betrekking tot de impact van het project op de versterking van de karstverschijnselen en van de daling van het peil van de Schelde die daaruit zouden voortvloeien, en de impact van het project op de waterfauna ingevolge de daling van het waterpeil;
Overwegende dat meerdere reclamanten wijzen op het onvolledige karakter van de milieueffectenstudie met betrekking tot de trillingen in de woningen langs de chemin de Warnaf; dat zij aangeven dat de transportbanden, zelfs indien zij worden ingegraven, onvermijdelijk trillingen zullen genereren, die niet zonder gevolgen zullen blijven voor de structuur van de huizen; dat de dichtste transportband op minder dan 20 m van de dorpskern zal passeren; dat zij zich afvragen of er analyses werden gemaakt;
Overwegende dat sommige reclamanten het onvolledige karakter onderstrepen van de milieueffectenstudie met betrekking tot de visuele impact van de geplande beschermingsmuur langs de chemin de Warnaf (in tegenstelling tot de beschermingsmuur die is voorzien ten oosten van van het steengroeveproject, aan de rand van het dorp Calonne, waarvan de analyse verzorgd was en leidde tot aanbevelingen);
Overwegende dat reclamanten gewag maken van het onvolledige karakter van de milieueffectenstudie met betrekking tot de impact van de nabijheid van een kruitfabriek op de haalbaarheid van dit project;
g) Overwegende dat sommige reclamanten noteren dat de tot dusver gemaakte gezondheidsstudies niet hebben geleid tot enige definitieve conclusie, zozeer werden zij gemaakt in strijd met het gezond verstand en onder invloed van de privésector;
ANTWOORDEN
Overwegende dat de opdrachtgever van een herziening van het gewestplan niemand minder is dan het Waalse Gewest; dat op 27 maart 2009 de Waalse Regering een besluit heeft aangenomen dat besliste, na advies van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijk Commissie voor ruimtelijke ordening) en de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling een milieueffectenstudie te laten maken betreffende het voorontwerp tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz; dat de inhoud van deze studie eveneens door dat besluit werd vastgelegd;
Dat dient te worden verduidelijkt dat een auteur van een milieueffectenstudie is erkend en onafhankelijk is; dat de rechtspraak van de Raad van State op dit punt bovendien uiterst nauwkeurig is : Het ontbreken van de onafhankelijkheid van een auteur van een milieueffectenstudie, maakt de bestuurshandeling ongeldig waarvan de door hem gemaakte studie de grondslag vormt;
Dat op 25 oktober 2010 de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling een advies heeft uitgebracht over de kwaliteit van de studie en de volledigheid ervan en heeft geoordeeld dat de milieueffectenstudie en de niet-technische samenvatting volledig waren en conform de wetsbepalingen tot organisatie van de procedure tot herziening van het gewestplan en de milieueffectenstudie;
Overwegende dat de milieueffectenstudie die werd gemaakt ter gelegenheid van deze herziening van het gewestplan zich niet heeft beperkt tot een beperkte ruimtelijke context; dat het wel degelijk gaat om een milieueffectenstudie van het plan ruimtelijke ordening en niet van het project; dat de hele fase 1 - die vier hoofdstukken omvat - van de studie, en meer bepaald de hoofdstukken 2 en 3, beoogt de herziening van het plan af te bakenen op sociaal-economisch vlak alsook de in aanmerking genomen locatie te bekrachtigen met eventueel de formulering van alternatieve locaties; dat zodoende de potentialiteiten van het gewestplan wel degelijk werden bestudeerd, evenals de sociaal-economische rechtvaardiging van het project op het vlak van de potentialiteiten van het gewestplan ten aanzien van de behoeften en ten aanzien van de betrokken materiaalmarkt;
Overwegende dat de auteur van de studie is overgegaan tot het zoeken naar en het analyseren van alternatieve locaties; dat een mogelijke alternatieve locatie werd gevonden tussen het kanaal Nimy-Blaton-Péronnes en de autosnelweg E42; dat na analyse de auteur van de studie heeft geconcludeerd dat dit alternatief zeer aanzienlijke moeilijkheden vertoonde met betrekking tot de uitvoering en bijgevolg niet kon worden voorgesteld; dat het bijgevolg verkeerd is te beweren dat de studie zich zou hebben beperkt tot de gronden die door HOLCIM werden aangekocht of dat een studie op grotere schaal gaande van Doornik tot Antoing nog nodig zou zijn;
Overwegende overigens dat het gebied dat door deze herziening wordt beoogd al werd opgenomen als reservatiegebied voor de steengroeven bij de opstelling van het gewestplan; dat deze potentiële toekomstige bestemming (namelijk de ontginning) door de beslissingsbevoegde personen dus al lang bekend was, die ermee rekening hebben gehouden in hun ontwikkelingsplannen; dat het ontwerp van gewestplan dat op 7 januari 1976 werd opgesteld, het gebied dat nu door de herziening van het gewestplan wordt beoogd, immers hadden opgenomen als prospectiegebied voor steengroeven, gelet op de kwaliteit van de ondergrond en de mogelijkheden tot exploitatie van de afzetting; dat de prospectiegebieden voor steengroeven echter niet in het gewestplan werden opgenomen gelet op het advies van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) van 8 juli 1980 dat aangaf dat « gelet op hun louter indicatieve waarde de prospectiegebieden voor steengroeven werden geschrapt » aangezien « de bescherming van de afzettingen perfect verzekerd wordt door de instandhouding van de betrokken gronden als landbouwgebied »;
Dat de milieueffectenstudie rekening heeft gehouden met de perimeter van de aanvraag tot herziening van het gewestplan; dat deze perimeter niet beperkt is tot de gronden die door HOLCIM zijn aangekocht; dat de analyse van de milieueffecten werd verwezenlijkt in de geografische studiezones die relevant werden geacht voor de beoordeling en de eventuele verbeteringsmaatregelen die aan het project moeten worden aangebracht; dat deze geografische studiezones de door HOLCIM aangekochte gronden ruimschoots overschrijden;
Overwegende dat de milieueffectenstudie betreffende de herziening van het gewestplan elke mogelijke impact van het ontwerp tot herziening van het gewestplan heeft bestudeerd; dat die studie niet tot doel had de impact te onderzoeken van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt; dat deze impact bijgevolg meer in detail zal moeten worden onderzocht in het kader van de aanvraag van de eenmalige vergunning die zou kunnen worden uitgereikt en in de milieueffectenstudie die met betrekking tot dit industrieel project moet worden gemaakt; dat de milieueffectenstudie betreffende de herziening van het gewestplan het bijgevolg mogelijk maakt de voorwaarden te bepalen waarop het gewestplan kan worden herzien, terwijl de milieueffectenstudie betreffende het industriële project zal toestaan de precieze milieueffecten van genoemd project te verduidelijken en de te voorziene beschermings- en preventiemaatregelen te verfijnen; dat de milieueffectenstudie betreffende de herziening van het gewestplan bijgevolg een volledig antwoord geeft op de vraag die door de Regering wordt gesteld; dat dit wordt bevestigd door het advies van de Conseil wallon pour l'environnement et le développement durable (Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling) en van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening);
Overwegende dat in het stadium van de herziening van het gewestplan de analyses worden gemaakt om na te gaan of de aanvraag tot herziening gerechtvaardigd is, met name vanuit sociaal-economisch oogpunt en in het bevestigende geval welke de eventuele aanpassingen zijn die moeten worden opgelegd opdat de impact van deze herziening aanvaardbaar is; dat over het industriële project, hoewel het al goed gedefinieerd is, nog voluit wordt nagedacht en dat het bijgevolg normaal is dat het bepaalde gegevens die betrekking hebben op het project soms aan nauwkeurigheid ontbreekt, zonder dat die de relevantie van de aanvraag in het gedrang brengen;
Overwegende dat de milieu-impact van het industriële project zal worden geanalyseerd in de studie betreffende genoemd project; dat momenteel grondige studies van de lucht- en lawaaikwaliteit aan de gang zijn en worden gemaakt door erkende onafhankelijke instellingen; dat die het bovendien mogelijk zullen maken een plaatsbeschrijving van de bestaande situatie op te stellen; dat zij het voorts mogelijk zullen maken alle passende maatregelen te nemen om de bestaande milieusituatie niet te verslechteren en dit vanaf het ontwerp van de installatie;
Overwegende dat de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling en de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) van oordeel waren dat de milieueffectenstudie van goede kwaliteit was en alle aan het project verbonden thema's had geanalyseerd;
Dat immers, wat betreft de keuze van het gebied ten aanzien van de doelstellingen inzake het behoud van de werkgelegenheid en de vermindering van het energieverbruik de auteur van de milieueffectenstudie in het bijzonder het voorontwerp tot herziening van het gewestplan heeft bestudeerd vanuit het oogpunt van de beperking van het energieverbruik en van de CO ₂-uitstoot; dat het in dit kader is dat de studie in haar fase 1 enerzijds besluit dat de modernisering van de fabriek van Obourg (overstap op de droge methode) gegrond is en dat anderzijds op het Waalse grondgebied in ontginningsgebied geen enkel ander gebied bestaat dat voldoet aan de kenmerken die nodig zijn voor de continuïteit van de exploitatie van de fabriek van Obourg (kwaliteit van de afzetting, oppervlakte, verbinding met de waterweg en met de spoorweg, vrij); dat overigens gelet op de milieueffecten van het voorontwerp tot herziening en van de aanbevelingen van de studiegelastigde die beogen die te minimaliseren, de milieueffectenstudie geconcludeerd heeft dat het ontwerp tot herziening van het gewestplan gerechtvaardigd was; dat deze rechtvaardiging werd bevestigd door het positieve advies van de Commission régionale d'aménagement du territoire (Waalse Commissie voor ruimtelijke ordening) van 10 november 2010 betreffende de opportuniteit van de herziening van het gewestplan; dat de auteur van de studie bijgevolg de locatie van het voorontwerp langdurig heeft geanalyseerd en heeft geconcludeerd tot de bekrachtiging ervan; dat het bijgevolg verkeerd is te beweren dat dit niet voldoende werd gerechtvaardigd;
Dat met betrekking tot de milieueffecten van het vervoer per spoor de studie het spoorvervoer heeft aanbevolen na de haalbaarheidsvoorwaarden ervan te hebben nagegaan (in beslag genomen oppervlakte, capaciteit van de lijn, laden, belangrijke reglementaire en milieuverplichtingen,...); dat de auteur van de studie de impact van deze aanbeveling heeft geanalyseerd (bepaling van het aantal treinen, keuze van de locomotieven, keuze van de wagons, verzendingscyclus, invoeging in het NMBS-netwerk, keuze van het laadsysteem, vereiste lengte van de laad- en lossporen) om eruit te concluderen dat de voorzienbare impact gering is; dat de milieueffecten van het treinvervoer van de steen bestemd voor de klinkerproductie werden bestudeerd in elk van de milieudomeinen, met name de hinder te wijten aan het stof en aan het lawaai, om na te gaan of de aanbeveling inzake de wijziging van transportmodus geen milieueffecten zouden teweegbrengen die de herziening van plan in gevaar zouden brengen; dat ingevolge deze analyse de studie heeft geconcludeerd dat de haalbaarheid van de toepassing van de herziening van het gewestplan was aangetoond; dat deze thematiek wel degelijk het voorwerp is geweest van eren analyse; dat de gedetailleerde studie van de milieueffecten van het vervoer per trein een onderwerp is dat trouwens deel zal moeten uitmaken van de milieueffectenstudie die moet worden gemaakt in het kader van de aanvraag van een eenmalige vergunning; dat de Regering het transport via de waterweg niet uitsluit indien de aanpassingen van de vaarroosters effectief zijn;
Dat wat de impact op de versterking van de karstverschijnselen betreft, de auteur van de studie in het hoofdstuk gewijd aan de hydrogeologie, de karstverschijnselen in detail bestudeerd heeft op basis van een volledig hydrogeologisch model; dat de auteur wel degelijk rekening heeft gehouden met het bestaan van karstverschijnselen in de streek die het betrokken gebied omringt en de risico's ervan heeft geanalyseerd; dat hij heeft geconcludeerd dat elke opening van de karst beheersbaar blijft en dat er procedés bestaan die het mogelijk maken de lozing van het water van de stroom in het karstnetwerk te stoppen; dat de problematiek dus wel degelijk in overweging werd genomen;
Dat wat de impact op de daling van het peil van de Schelde en de waterfauna betreft, de auteur van de studie de voorzienbare gevolgen heeft geanalyseerd in het hoofdstuk betreffende de hydrologie; dat het model aantoont dat de impact op het peil van de Schelde tot in 2053 nihil is; dat in 2053 het risico voor de verlaging van de grondwaterlaag onder de Schelde wordt geraamd op - 1 m en dit plaatselijk; dat deze verlaging geen milieueffecten zal hebben op het waterpeil van de Schelde en dat de milieueffecten op de waterfauna bijgevolg nihil zullen zijn; dat de auteur van de studie zich wel degelijk met deze kwesties heeft beziggehouden;
Dat wat de gevolgen van de trillingen op de woningen langs de chemin de Warnaf betreft, de auteur van de studie zowel de impact van de trillingen heeft geanalyseerd die te wijten zijn aan de mijnschoten als de impact van het lawaai dat te wijten is aan de transportbanden; dat het bijgevolg verkeerd is te beweren dat de studie op dit punt onvolledig is; dat de trillingen die verbonden zijn aan de werking van de transportbanden, geen belangrijke implicatie zijn voor de toepassing van de herziening van het gewestplan; dat oplossingen kunnen worden bestudeerd in het kader van de aanvraag van de eenmalige vergunning;
Dat wat de visuele impact betreft van de geplande beschermingsmuur langs de chemin de Warnaf de auteur van de studie in het hoofdstuk betreffende de topografie en de landschappen rekening heeft gehouden met de vermoedelijke gevolgen van de toepassing van het project in een straal van 3 km rondom het project; dat de positionering van de beschermingsmuren in de analyse van de vermoedelijke impact wel degelijk in aanmerking werd genomen; dat de auteur van oordeel is dat de plaatsing van de afzonderingsbeschermingsmuur en de exploitatie van het gebied de landschappen waarneembaar zullen wijzigen en en de vergezichten zullen verminderen; dat de auteur echter aanbevelingen heeft gedaan met betrekking tot de vegetalisatie van de beschermingsmuur wat het mogelijk moet maken de hinder ervan te verminderen en het agrarische en beboomde karakter te behouden, dat kenmerkend is voor het landschap; dat dit aspect bijgevolg door de studie wel degelijk werd geanalyseerd;
Dat wat de impact van de nabijheid van een kruitfabriek op de haalbaarheid van het project betreft, de auteur van de milieueffectenstudie rekening heeft gehouden met de aanwezigheid van een SEVESO-onderneming in de nabijheid van het project; dat hij daarom het alternatief nr. 12 heeft voorgesteld dat suggereert het noordoostelijke deel van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeve in het gewestplan op te nemen als groengebied in plaats van als parkzone; dat het dus verkeerd is te zeggen dat dit aspect niet in aanmerking werd genomen;
Dat wat de gezondheidsstudies betreft, de milieueffectenstudie alle domeinen heeft bestudeerd die een invloed kunnen hebben op de gezondheid en dit overeenkomstig de inhoud die door de Waalse Regering wordt opgelegd; dat de auteur van de studie met name uitvoerig de risico's heeft geëvalueerd die door het stof worden gegenereerd voor de menselijke gezondheid; dat hij heeft geconcludeerd dat de milieueffecten aanvaardbaar waren; dat bijgevolg de studie op dit punt niet als onvolledig kan worden beschouwd;
Alternatieven
a) Overwegende dat men volgens bepaalde reclamanten de verplaatsing van de hoogspanningslijn moet bestuderen; dat het alternatieve tracé van de hoogspanningslijn dat door de milieueffectenstudie wordt overwogen, moet worden bestudeerd om de haalbaarheid ervan te bevestigen; dat bepaalde pyloonposities problematisch zijn en met name met betrekking tot bepaalde passages met hoek, de locatie van de beschermingsmuren en de grotere nabijheid van het ontginningsgebied (+ budget voor de verplaatsing en de beperking van de ontginningsactiviteiten in de nabijheid);
b) Overwegende dat reclamanten vragen een afwijking van het tracé van de chaussée de Valenciennes en de gevolgen ervan te bestuderen;
c) Overwegende dat sommige reclamanten vragen de overdruk « R » te schrapen op het gebied aan de grens van het eigendom van de heer en mevrouw Nuytten; dat deze overdruk elke uitbreiding van hun exploitatie belet; dat hij bovendien geen zin meer heeft aangezien het kwestieuze gebied enerzijds wordt doorkruist door de HST en anderzijds door het steengroevenproject;
d) Overwegende dat een reclamant vraagt dat de landbouwgronden gelegen ten zuiden en ten westen van zijn woning (chemin des Anglais 9) behoudens akkoord van zijnentwege, geen gebieden voor intensieve veeteelt worden en dat alle bouwwerken, elke aanwezigheid van windmolens wordt verboden; dat hij bovendien vraagt van de chemin des Anglais een privéweg te maken voor de bewoners ervan en de landbouwers;
e) Overwegende dat sommige reclamanten zich vragen stellen bij het bestaan van een ander alternatief voor het laden van de treinen dat verder verwijderd is van hun woning; dat zij eveneens melding maken van de herlocalisering van de opslag- en loszone naar Antoing, de TPR-fabriek en de rue du Coucou om ze te verwijderen van de woningen;
f) Overwegende dat reclamanten voorstellen het terrein op te nemen als exploitatie-uitbreidingsgebied in plaats van als exploitatiegebied;
ANTWOORDEN
Overwegende dat het tracé van de reservatieperimeter voor de hoogspanninglijn dat in de aanvraag wordt voorgesteld het enige is dat voldoet aan de criteria inzake de bescherming van de natuurlijke rijkdommen; dat de reservatieperimeter die door dit besluit in aanmerking word genomen tegelijk het tracé omvat dat in de aanvraag werd voorgesteld (en dat door Elia werd bekrachtigd) en datgene dat wordt gesuggereerd door de auteur van de milieueffectenstudie; dat de eenmalige vergunning die zou kunnen worden toegekend binnen deze reservatieperimeter, het optimale tracé voor de nieuwe lijn zal bepalen;
Overwegende dat de eventuele omleiding van het tracé van de chaussée de Valenciennes niet binnen het kader van de milieueffectenstudie valt vooral omdat, zoals al eerder aangegeven, er geen toename van het vrachtwagenverkeer zal zijn;
Overwegende dat de aanvraag tot herziening van de bestemming van het eigendom van de heer en Mevr. Nuytten niet verbonden is aan deze herziening van het gewestplan; dat het betrokken gebied sinds de aanneming van het decreet van 27 december 1977 tot wijziging van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) bovendien niet langer de overdruk « R » bevat;
Overwegende dat de vraag van een reclamant om ten zuiden en ten westen van zijn woning de intensieve veeteelt alsook elke aanwezigheid van windmolens te verbieden, het voorwerp van deze herziening van het gewestplan overschrijdt; dat het betrokken gebied geen deel uitmaakt van het gebied dat onder de herziening in ontwerp valt;
Overwegende dat er geen sprake van is een openbare weg (de chemin des Anglais) privatief te maken, dat dit niet de bedoeling van de Regering is;
Overwegende dat een locatie van de opslag- en loszone op een grotere afstand van de woningen zal kunnen worden bestudeerd en geëvalueerd en eventueel herzien in het stadium van de vergunningsaanvraag;
Overwegende dat het begrip « exploitatieuitbreidingsgebied » beoogde de ontginningsreserves te dekken; dat dit ten minste de vroegere draagwijdte was van de ontginningsuitbreidingsgebieden toen zij bestonden in de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie); dat momenteel de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) in artikel 40 in de mogelijkheid voorziet als overdruk op de gebieden een uitbreidingsperimeter van het ontginninggebied op te nemen; dat dit gezegd zijnde, het project bestaat in een onmiddellijk te exploiteren afzetting en niet in een in reserve te houden afzetting; dat het bijgevolg niet voorzien is een dergelijke perimeter in overdruk op te nemen;
Overwegende tot slot dat op grond van de adviezen uitgebracht door de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening), de Conseil wallon pour l'environnement et le développement durable (Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling), de DGO 3,de gemeenteraden van Antoing en Doornik en de « Commission de gestion du Parc naturel des Plaines de l'Escaut » en gelet op de antwoorden die door dit besluit op de klachten worden gegeven, de Regering beslist de wijziging van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz definitief aan te nemen, mits de volgende wijzigingen worden aangebracht aan het ontwerp tot herziening dat werd onderworpen aan het openbaar onderzoek :
- een clausule van omkeerbaarheid van dit besluit ingeval geen beduidende aanvang is gemaakt met de werken (5 jaar) en in geval van niet-exploitatie (7 jaar) van het industriële project van HOLCIM, nadat alle rechtsmiddelen zijn opgebruikt;
- om het leefklimaat van de inwoners van Calonne maximaal te garanderen en daarbij de aanleg en het voortbestaan van de op die plaats voorziene beschermingsmuur te waarborgen, het verbod een grondstrook met een breedte van 75 m langs de noordoostelijke rand van de site te ontginnen. Dit gedeelte van het ontginningsgebied wordt gedekt door een bijkomend voorschrift dat verduidelijkt dat de gronden zijn bestemd voor de aanleg van een perimeter die beoogt de exploitatie af te zonderen van haar onmiddellijke omgeving, inclusief het optrekken van beschermingsmuren; de installatie van een transportband is er toegestaan voor zover hij gerechtvaardigd is door de noodwendigheden van het exploitatieschema;
- de opneming van een ontwerp van tracé van hoogspanningslijn langs de noordelijke en oostelijke rand van de toekomstige ontginningssite om de verplaatsing mogelijk te maken van de bestaande lijnen 70-150kV, voorzien van een reservatieperimeter die tegelijk het tracé omvat dat is voorzien in de aanvraag tot herziening van het gewestplan en dat door Elia werd bekrachtigd en de perimeter die wordt gesuggereerd door de auteur van de milieueffectenstudie en dit om het onderzoek mogelijk te maken van elk relevant alternatief;
- de opneming als natuurgebied in plaats van als groengebied van de gebieden van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven en van de voormalige steengroeven van Antoing die rijke milieus bevatten die moeten worden beschermd;
- een inrichtingsmaatregel waardoor de compensatiegebieden die bestemd zijn om als groengebieden te worden opgenomen na de afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied te verwezenlijken (gedekt door de overdruk CP1 en CP3) en de natuurgebieden gelegen op de linkeroever van de Schelde het voorwerp zullen zijn van een beheersovereenkomst die met het Departement Natuur en Bossen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië uiterlijk moet worden gesloten op de dag van de afgifte van de milieu- of eenmalige vergunning bestemd om het industriële project te dekken dat aan deze herziening van het gewestplan ten grondslag ligt;
Overwegende dat de milieuaangifte, bepaald in artikel 44 van het Wetboek bij dit besluit is gevoegd;
Op voorstel van de Minister van Milieu, Ruimte Ordening en Mobiliteit,
Besluit :
Artikel 1. De herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met betrekking tot :
- de opneming als ontginningsgebied
• van gronden met een oppervlakte van ongeveer 162,5 ha gelegen op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur) en gelegen tussen :
- de weg route N507 (Doornik-Valenciennes) of chaussée de Tournai en chaussée de Valenciennes, ten westen;
- de zogenaamde chemin du Coulan d'Eau gelegen ten oosten van kilometerpaal K3 (N507) in het zogenaamde gehucht « Warnaffe » en de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven, ten noorden;
- het eerste gebouw gelegen aan de chemin des Anglais in Calonne en de huidige voorkant van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en « Bruyelle », ten oosten;
- de verharde weg op 130 m ten noorden van het woongebied met ruraal karakter, opgenomen langs de Chaussée de Tournai, die de noordrand afbakent van de site van de voormalige kalkovens en de la Haute Loge-steengroeven in Bruyelle, ten zuiden;
• op een diepte van 30 meter, gronden gelegen in Antoing (Calonne) die nodig zijn voor de verwezenlijking van de transportband « noord » tussen de ontginningssite, de chemin des Cinq Rocs, het kerkhof en de rechteroever van de Schelde;
- de opneming als industriegebied van een terrein van 0,9 ha gelegen in het westelijke verlengde van de quai de Bruyelle aan de Schelde, alsook de delen (1,09 ha ten noorden en 4,4 ha ten zuiden) van de kade waarop installaties met economische bestemming zijn opgericht tussen de rue Artisien en de Schelde;
- de opneming als woongebied van de gronden langs de Schelde, aan de oostkant van de rue Artisien en de rue de France alsook aan de westkant van de rue Artisien, waar woningen zijn gebouwd die een homogene wijk vormen;
- de opneming als groengebied,
• van alle noordoostelijke delen van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
• van gronden begrepen in de hoek gevormd door de autosnelweg E42 en de rue du Gros Lot, die de voormalige Grande Mer-steengroeve in Doornik beslaan en die zijn geklasseerd als Natura 2000-gebied;
• gronden met een oppervlakte van 47,4 ha gelegen in het noodwestelijke gedeelte van de zogenaamde du Milieu-steengroeve op het grondgebied van Antoing en Doornik, in het verlengde van het Natura 2000-gebied en die de steenbergen « Tonton », « Battes et Mathias » en « Buttes des Italiens » omvatten alsook het zuidelijke gedeelte ervan dat volledig is geëxploiteerd en dat niet het voorwerp zal zijn van een opvulling met de aarde die afkomstig is van steengroeve op de linkeroever;
- de opneming als natuurgebied,
• van het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem » « Vicaire » en « Bruyelle », gelegen op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle), op de linkeroever van de Schelde dat niet zal worden opgevuld;
• van de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke deel van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
- de opneming als landbouwgebried van de gronden opgenomen als gemeentelijk in overleg in te richten gebied tussen het geagglomereerde woongebied van Calonne en de Schelde;
- de schrapping van het tracé en van het ontwerp van tracé van elektrische hoogspanningslijnen in het gewestplan opgenomen in het noordelijke gedeelte van de nieuwe steengroeve;
- en de opneming langs de noordelijke en oostelijke rand van de toekomstige exploitatiesite, van een ontwerptracé van elektrische hoogspanningslijn voorzien van een reservatieperimeter bestemd voor de verplaatsing van de bestaande elektrische hoogspanningslijn;
wordt definitief aangenomen overeenkomstig bijgaand plan.
Art. 2. De herziening van het gewestplan bedoeld in artikel 1 is voorzien van een inrichtingsmaatregel in de zin van artikel 23, lid 2 die uitsluitend het gebruik oplegt van het spoor en van de binnenvaart als transportmodi voor het transport naar Obourg van de steen bestemd voor de klinkerproductie, behalve in geval van overmacht buiten de wil van de exploitant om. Het gebruik van de binnenvaart voor het transport naar Obourg van de steen bestemd voor de klinkerproductie zal worden toegepast wanneer de belemmeringen voor de vlotheid van de binnenvaart zullen zijn opgeheven.
Art. 3. De ontginningsgebieden die de exploitatiesite verbinden met de linkeroever van de Schelde ten zuiden en met de rechteroever, overhangend over de stroom, ten oosten, zijn voorzien van een bijkomend voorschrift *R.1.7. dat er slechts de installatie van transportbanden toestaat.
Art. 4. De volgende ontginningsgebieden, op het plan geïdentificeerd als CP, worden automatisch omgevormd :
- tot groengebied voor de gebieden geïdentificeerd als CP1, CP3 en CP4;
- tot landbouwgebied voor het gebied geïdentificeerd als CP2,
na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemmingen te verwezenlijken die door de milieuvergunning of de eenmalige vergunning - of elke andere vergunning die als dusdanig geldt - zal worden opgelegd en die vereist is voor de exploitatie van de steengroeve en de verschillende fasen van de herinrichting ervan. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die in genoemde vergunning voor de verschillende fasen van deze inrichting moet worden voorzien.
Art. 5. Het ontginningsgebied door deze herziening van het gewestplan opgenomen op de linkeroever van de Schelde wordt gemerkt door een bijkomend voorschrift *S30 dat verduidelijkt dat de milieu- of eenmalige vergunning bestemd om de ontginningsactiviteit toe te staan - of elke andere vergunning die als dusdanig geldt - binnen het ontginningsgebied oppervlakten zal identificeren die identiek zijn met die van elk van de gebieden die geïdentificeerd zijn als CP1, CP2, CP3 en CP4. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP1 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van het gebied CP1 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP1 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP2 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot landbouwgebied van het gebied CP2 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP2 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP3 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van het gebied CP3 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP3 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP4 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van het gebied CP4 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de inrichting van dit gebied CP4 moet worden voorzien.
Art. 6. Een strook met een breedte van 75 m gelegen langs de noordoostelijke rand van het ontginningsgebied, door deze herziening van het gewestplan opgenomen op de linkeroever van de Schelde, wordt gemerkt door een bijkomend voorschrift *S31 dat verduidelijkt dat de gronden bestemd zijn voor de inrichting van een perimeter die beogen de exploitatie af te zonderen van haar onmiddellijke omgeving, met inbegrip van de aanleg van beschermingsmuren; de installatie van een transportband is toegestaan voor zover hij gerechtvaardigd is door de noodwendigheden van het exploitatieschema.
Art. 7. De gebieden CP1 en CP3 alsook de natuurgebieden die zijn opgenomen op de linkeroever van de Schelde zijn voorzien van de volgende inrichtingsmaatregel : deze gebieden zijn het voorwerp van een beheersovereenkomst tussen de exploitant van de afzetting en het Departement Natuur en Bossen van de Operationele Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië, welke overeenkomst uiterlijk moet worden afgesloten op de dag van afgifte door de in eerste instantie bevoegde overheid van de milieu- of eenmalige vergunning bestemd om de ontginningsactiviteit toe te staan of van elke andere vergunning die als zodanig geldt.
Art. 8. De landbouwgebieden die zijn opgenomen ten noorden en ten zuiden van de toekomstige transportband Noord zijn voorzien van een bijkomend voorschrift *S39 dat verduidelijkt dat in dit gebied de handelingen en werken kunnen worden toegestaan conform de definitie van het landbouwgebied, bedoeld in artikel 35 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie, met uitzondering van die bestemd voor het oprichten van gebouwen bestemd voor de veeteeltactiviteiten die zijn onderworpen aan een milieuvergunning, een eenmalige vergunning of een aangifte in de zin van het decreet van 11 maart 1999 betreffende de milieuvergunning en met uitzondering van de ontspanningsactiviteiten in open lucht die geluidshinder kunnen veroorzaken.
Art. 9. De exploitant moet op zijn kosten een comité oprichten dat belast is met het begeleiden van de betrokken landbouwers bij de stappen die noodzakelijk zijn tegenover de gewestelijke en Europese autoriteiten (GLB, grondgebondenheidscijfer, randvoorwaarden,...) en die verbonden zijn aan de herschikking van hun exploitaties.
Art. 10. Een archeologische beoordeling van het nieuwe ontginningsgebied wordt gemaakt vóór de ingebruikneming van het gebied. De kalender van de werkzaamheden betreffende de archeologische beoordeling wordt opgesteld in overleg tussen de exploitant en de Directie Archeologie van de Overheidsdienst van Wallonië volgens de beschikbaarheid van de betrokken gronden.
Art. 11. Deze herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) is onderworpen aan een omkeerbaarheidsclausule overeenkomstig artikel 41, lid 2, 3°, van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) indien er binnen de 5 jaar na de inwerkingtreding van dit besluit geen aanzienlijk begin is gemaakt met de werken tot uitvoering van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt en indien genoemd project niet in gebruik is genomen, binnen de 7 jaar na de inwerkingtreding van dit besluit.
Deze termijnen worden opgeschort ingeval van beroep bij de Raad van State tegen dit besluit tot herziening van het gewestplan of tegen de vergunning of vergunningen die nodig zijn voor de uitvoering van het voornoemde industriële project. De termijnen beginnen opnieuw te lopen op de dag na de betekening van het arrest tot afwijzing van het laatste beroep tot nietigverklaring dat door de Raad van State is onderzocht.
Art. 12. De milieuaangifte die door de Regering is overgelegd overeenkomstig artikel 44 van het Wetboek is als bijlage bij dit besluit gevoegd.
Art. 13. De Minister van Ruimtelijke Ordening is belast met de uitvoering van dit besluit.
Namen, 17 februari 2011.
De Minister-President,
R. DEMOTTE
De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit,
Ph. HENRY

OVERHEIDSDIENST VAN WALLONIE
Milieuaangifte betreffende de definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en van Doornik (Saint-Maur).
I. Inleiding
Deze milieuaangifte is vereist krachtens artikel 44, lid 2, van de Code wallon de l'aménagement du territoire, de l'urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie) (hierna het Wetboek).
Zij vergezelt het besluit van de Waalse Regering tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en van Doornik (Saint-Maur). Zij wordt tegelijk met genoemd besluit bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.
Deze milieuaangifte vat de manier samen waarop de milieuoverwegingen werden opgenomen in de herziening van het gewestplan en waarop de milieueffectenstudie, de adviezen, de klachten en de opmerkingen in aanmerking werden genomen. Zij vat eveneens de redenen samen voor de keuzes van de herziening van het gewestplan, rekening houdend met de andere overwogen redelijke oplossingen.
Deze milieuaangifte die hypothetisch gesproken een synthese is, verwijst voor de details naar de tekst van het besluit van de Waalse Regering.
In een streven naar leesbaarheid is de milieuaangifte ingedeeld in drie hoofdstukken : het eerste is gewijd aan het voorwerp van de herziening van het gewestplan, het tweede aan de chronologie van de herziening van het gewestplan en het derde aan de milieuoverwegingen.
II. Voorwerp van de herziening van het gewestplan
De herziening van het gewestplan werd onderworpen aan de procedure, bepaald in de artikelen 42bis en volgende van het Wetboek.
Samengevat beoogt zij de vennootschap HOLCIM toe te staan een nieuwe kalksteenafzetting te exploiteren op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik om zowel de installaties van de cementfabriek van Obourg die de vennootschap overweegt aan te passen aan de klinkerproductie via de droge methode (naar rata van 70 % van de productie, d.i. 182 miljoen ton), als die van de klinkerfabriek van Antoing van de vennootschap CBR (30 %, d.i. 78 miljoen ton), waarvan het voortbestaan zodoende ook na de eerstvolgende 30 jaar kan worden verzekerd, te bevoorraden met granulaatsteen klinkersteen en de verwerkingssites van HOLCIM Granulats in de du Milieu-steengroeve en in de steengroeven van Antoing (115 miljoen ton gelijkwaardig verdeeld).
De doelstellingen waarop de herziening van het gewestplan is gebaseerd, zijn in hoofdzaak van sociaal-economische en milieuorde. Zij beogen enerzijds bij te dragen tot de instandhouding en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in het Waalse Gewest en in het bijzonder in het Doornikse en in de streek van Bergen door op lange termijn zowel het voortbestaan van de activiteit van de N.V. HOLCIM België in haar vestiging in Obourg als die van alle cementfabrieken en producenten van granulaatsteen die in het Doornikse aanwezig zijn, te verzekeren en anderzijds de verwezenlijking te bevorderen van nieuwe industriële investeringen die bijdragen tot de duurzame ontwikkeling door een beperking van de CO ₂-uitstoot in de industriële processen en door keuzes van andere transportmodi dan het wegvervoer.
De herziening van het gewestplan van Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) heeft betrekking op :
- de opneming als ontginningsgebied
• van gronden met een oppervlakte van ongeveer 162,5 ha gelegen op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur) en gelegen tussen :
- de weg route N507 (Doornik-Valenciennes) of chaussée de Tournai en chaussée de Valenciennes, ten westen;
- de zogenaamde chemin du Coulan d'Eau gelegen ten oosten van kilometerpaal K3 (N507) in het zogenaamde gehucht « Warnaffe » en de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven, ten noorden;
- het eerste gebouw gelegen chemin des Anglais in Calonne en de huidige voorkant van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en « Bruyelle », ten oosten;
- de verharde weg op 130 m ten noorden van het woongebied met ruraal karakter, opgenomen langs de steenweg de Doornik, die de noordrand afbakent van de site van de voormalige kalkovens en de la Haute Loge-steengroeven in Bruyelle, ten zuiden;
• op een diepte van 30 meter, gronden gelegen in Antoing (Calonne) die nodig zijn voor de verwezenlijking van de transportband « noord » tussen de ontginningssite, de chemin des Cinq Rocs, het kerkhof en de rechteroever van de Schelde;
- de opneming als industriegebied van een terrein van 0,9 ha gelegen in het westelijke verlengde van de quai de Bruyelle aan de Schelde, alsook de delen (1,09 ha ten noorden en 4,4 ha ten zuiden) van de kade waarop installaties met economische bestemming zijn opgericht tussen de rue Artisien en de Schelde;
- de opneming als woongebied van de gronden langs de Schelde, aan de oostkant van de rue Artisien en de rue de France alsook aan de westkant van de rue Artisien, waar woningen zijn gebouwd die een homogene wijk vormen;
- de opneming als groengebied,
• van alle noordoostelijke delen van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
• van gronden gelegen in de hoek gevormd door de autosnelweg E42 en de rue du Gros Lot, die de voormalige Grande Mer-steengroeve in Doornik beslaan en die zijn geklasseerd als Natura 2000-gebied;
• gronden met een oppervlakte van 47,4 ha gelegen in het noodwestelijke gedeelte van de zogenaamde du Milieu-steengroeve op het grondgebied van Antoing en Doornik, in het verlengde van het Natura 2000-gebied en die de steenbergen « Tonton », « Battes et Mathias » en « Buttes des Italiens » omvatten alsook het zuidelijke gedeelte ervan dat volledig is geëxploiteerd en dat niet voorwerp zal zijn van een opvulling met de aarde die afkomstig is van steengroeve op de linkeroever;
- de opneming als natuurgebied,
• van het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem » « Vicaire » en « Bruyelle », gelegen op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle), op de linkeroever van de Schelde dat niet zal worden opgevuld;
• van de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke deel van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven;
- de opneming als landbouwgebied van de gronden opgenomen als gemeentelijk in overleg in te richten gebied tussen het geagglomereerde woongebied van Calonne en de Schelde;
- de schrapping van het tracé en van het ontwerp van tracé van elektrische hoogspanningslijnen in het gewestplan opgenomen in het noordelijke gedeelte van de nieuwe steengroeve;
- en de opneming langs de noordelijke en oostelijke rand van de toekomstige exploitatiesite, van een ontwerptracé van elektrische hoogspanningslijn voorzien van een reservatieperimeter bestemd voor de verplaatsing van de bestaande elektrische hoogspanningslijn;
wordt definitief aangenomen overeenkomstig bijgaand plan.
De herziening van het gewestplan is voorzien van een inrichtingsmaatregel die uitsluitend het gebruik oplegt van het spoor en van de binnenvaart als transportmodi voor het transport naar Obourg van de steen bestemd voor de klinkerproductie, zolang alle inrichtingswerken op de bevaarbare waterwegen die toestaan de geïdentificeerde belemmeringen op het heffen, niet zijn uitgevoerd.
De ontginningsgebieden die de exploitatiesite verbinden met de linkeroever van de Schelde ten zuiden en met de rechteroever, overhangend over de stroom, ten oosten, zijn voorzien van een bijkomend voorschrift *R.1.7. dat er slechts de installatie van transportbanden toestaat.
Het ontginningsgebied dat wordt gevormd door de grondstrook met een breedte van 75 meter ten noordoosten van het nieuwe ontginningsgebied (gebied aan de grens van het ontginningsgebied naar het dorp Calonne) is voorzien van een bijkomend voorschrift *S.31 volgens hetwelk de gronden zijn bestemd voor de inrichting van een perimeter die beoogt de exploitatie af te zonderen van haar onmiddellijke omgeving, met inbegrip van het optrekken van beschermingsmuren.
De ontginningsgebieden die op het plan zijn geïdentificeerd als CP, worden automatisch omgevormd :
• tot groengebied voor de gebieden geïdentificeerd als CP1, CP3 en CP4;
• tot landbouwgebied voor het gebied geïdentificeerd als CP2,
na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemmingen te verwezenlijken die door de milieuvergunning of de eenmalige vergunning - of elke andere vergunning die als dusdanig geldt - zal worden opgelegd en die vereist is voor de exploitatie van de steengroeve en de verschillende fasen van de herinrichting ervan. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die in genoemde vergunning voor de verschillende fasen van deze inrichting moet worden voorzien.
De gebieden CP1 en CP3 en de natuurgebieden die zijn opgenomen op de linkeroever van de Schelde zijn voorzien van de volgende inrichtingsmaatregel : deze gebieden zijn het voorwerp van een beheersovereenkomst tussen de exploitant van de afzetting en het Departement Natuur en Bossen van de Operationele Algemene Directie Landbouw,
Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië, welke overeenkomst uiterlijk moet worden afgesloten op de dag van afgifte door de in eerste instantie bevoegde overheid van de milieu- of eenmalige vergunning bestemd om de ontginningsactiviteit toe te staan of van elke andere vergunning die als zodanig geldt.
Het ontginningsgebied door deze herziening van het gewestplan opgenomen op de linkeroever van de Schelde wordt gemerkt door een bijkomend voorschrift *S30 dat verduidelijkt dat de milieu- of eenmalige vergunning bestemd om de ontginningsactiviteit toe te staan - of elke andere vergunning die als dusdanig geldt - binnen het ontginningsgebied oppervlakten zal identificeren die identiek zijn met die van elk van de gebieden die geïdentificeerd zijn als CP1, CP2, CP3 en CP4. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP1 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van het gebied CP1 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP1 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP2 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot landbouwgebied van het gebied CP2 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP2 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP3 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van het gebied CP3 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP3 moet worden voorzien. De oppervlakte die overeenstemt met het gebied CP4 en die in het ontginningsgebied is geïdentificeerd, zal pas kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van hetgebied CP4 te verwezenlijken. Deze afloop wordt werkelijkheid door de vrijgave van de borgtocht die voor de herinrichting van dit gebied CP4 moet worden voorzien.
De landbouwgebieden die zijn opgenomen ten noorden en ten zuiden van de toekomstige transportband Noord zijn voorzien van een bijkomend voorschrift *S39 dat verduidelijkt dat in dit gebied de handelingen en werken kunnen worden toegestaan conform de definitie van het landbouwgebied, bedoeld in artikel 35 van de Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie, met uitzondering van die bestemd voor de oprichting van gebouwen bestemd voor de veeteeltactiviteiten die zijn onderworpen aan een milieuvergunning, een eenmalige vergunning of een aangifte in de zin van het decreet van 11 maart 1999 betreffende de milieuvergunning en met uitzondering van de ontspanningsactiviteiten in open lucht die geluidshinder kunnen veroorzaken.
Een op 7 februari 2011 met de SWDE ondertkende overeenkomst toont de wil van de partijen aan om te garanderen dat de exploitatie van de rijkdommen niet leidt tot een verhoging van de kosten van watervoorziening en Bbehandeling.
De gemeenteraden van Antoing en Doornik hebben de wens geuit dat een clausule tot omkeerbaarheid van de nieuwe bestemmingen wordt opgelegd.
De Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) heeft zich uitgesproken tegen een dergelijke clausule. In haar advies van 10 november 2010 is zij immers van oordeel dat zij « zich niet aansluit bij het voorstel van de gemeenteraden van Doornik en Antoing die de Waalse Regering suggereren een omkeerbaarheidsclausuule op te leggen en de verwezenlijking van het project binnen de 4 of 7 jaar » en onderstreept zij dat « de milieueffectenstudie het bestaan heeft aangetoond van een belangrijke afzetting op die plaats en zij is van oordeel dat zij moet worden beschermd ».
De Regering schaart zich niet achter het advies dat door de Commission régionale d'aménagement du territoire (Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening) op dit punt werd uitgebracht en treedt het advies bij van de gemeentelijke autoriteiten. In de mate dat de herziening van het gewestplan die de opneming impliceert van een nieuw ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde wordt gemotiveerd met het industriële project van HOLCIM waarvoor geen enkele alternatieve afzetting kon worden geïdentificeerd en met de noodzaak het voortbestaan van de werkgelegenheid in de cementfabriek van Obourg te verzekeren acht zij het noodzakelijk de opneming van het nieuwe ontginningsgebied ondergeschikt te maken aan de daadwerkelijke verwezenlijking van de aangekondigde investeringen. Bijgevolg wordt voorzien in de omkeerbaarheid van het besluit tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan.
III. Chronologie van de herziening van het gewestplan
Bij besluit van de Waalse Regering van 19 december 2008 heeft de Waalse Regering beslist het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (bad 37/7) te onderwerpen aan herziening met het oog op de opneming van een nieuw ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde, op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur). Met dezelfde beslissing heeft de Waalse Regering het voorontwerp van herziening van het gewestplan aangenomen.
Bij besluit van 27 maart 2009 heeft de Waalse Regering beslist een milieueffectenstudie te laten maken en de inhoud ervan bepaald.
Bij besluit van 1 april 2010 heeft de Waalse Regering voorlopig het ontwerp van herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) aangenomen met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur).
Het ontwerp tot herziening van het gewestplan werd van 7 mei 2010 tot 21 juni 2010 onderworpen aan het openbaar onderzoek op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik.
De CCATM (gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit) van Doornik heeft op 26 mei 2010 een advies uitgebracht.
De CCATM van Antoing heeft op 21 juni 2010 een advies uitgebracht.
De gemeenteraad van Antoing heeft op 7 juli 2010 een advies uitgebracht.
De « Commission de gestion du parc naturel des Plaines de l'Escaut » heeft op 9 juli 2010 een advies uitgebracht.
De gemeenteraad van Doornik heeft op 12 juli 2010 een advies uitgebracht.
De Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling heeft op 25 oktober 2010 een gunstig advies uitgebracht betreffende de kwaliteit van de milieueffectenstudie en een gunstig advies betreffende de ecologische opportuniteit van het project.
De OAD3, Departement Milieu en Water, Directie van de industriële, geologische en mijnrisico's, Cel Risico's Zware Ongevallen heeft op 30 september 2010 een advies uitgebracht.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft op 10 november 2010 een gunstig advies uitgebracht met opmerkingen en aanmerkingen.
De OAD3 Departement Natuur en Bossen heeft op 4 mei 2010 een advies uitgebracht.
Een verzoek om advies werd op 11 mei 2010 gericht aan de « Préfecture du Nord-Pas-de-Calais » en is onbeantwoord gebleven.
IV. Milieuoverwegingen
Voorafgaand aan de analyse van de milieuoverwegingen dient hier te worden onderstreept dat het gaat om een herziening van het gewestplan en niet om een vergunningsaanvraag met het oog op de verwezenlijking van het project dat aan deze herziening van het gewestplan ten grondslag ligt. Bijgevolg zullen de aanmerkingen die in het kader van het openbaar onderzoek zijn gemaakt, de verschillende adviezen die in de loop van de procedure tot herziening van het plan werden gevraagd en uitgebracht, alsook bepaalde aanbevelingen vanwege de auteur van de milieueffectenstudie die verband houden met de vestiging en de exploitatie van het onderliggende industriële project hier niet worden beantwoord, maar zij zullen worden beantwoord in het kader van de procedure van de vergunningsaanvraag en van de beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel in de vergunning die zou worden uitgereikt. Dit is met name het geval voor de wens te beschikken over een kaart met de hindercurven, het deskundigenonderzoek van de goederen die gelegen zijn in de onmiddellijke omgeving, de exploitatie-uren, het herstel na exploitatie, de inrichting van de beschermingsmuren, de landschappelijke integratie van de verschillende infrastructuren, de herinrichting van de du Milieu-steengroeve, de zo lang mogelijke instandhouding van de landbouwactiviteit in het ontginningsgebied, het alternatief dat moet worden gevonden voor het interpretatiecircuit « Circuit du Pays Blanc », de eventueel noodzakelijke omleidingen van de wegen en van de omloop van de RAVEL enz.
De Regering komt tegemoet aan het verlangen van de gemeenten Doornik en Antoing om een comité op te richten voor het begeleiden van de vergunningen met betrekking tot de follow-up van het goede beheer van de site, met inbegrip van de gesteenten zonder mineralen.
Karakteristieken van het project
De initiatiefnemer van de aanvraag tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz is de NV HOLCIM België. De aanvraag tot herziening van het gewestplan heeft in hoofdzaak betrekking op de opneming van een groot ontginningsgebied op de linkeroever van de Schelde, welk gebied gelegen is tussen de Schelde, de N507 en de dorpen Calonne en Bruyelle. De vennootschap HOLCIM België wil dit gebied exploiteren voor het ontginnen van kalksteen bestemd voor de productie van klinkers of granulaatsteen, naargelang het CaO-gehalte. De ontginningsput zal worden geopend in het zuiden en zich ontwikkelen naar het noorden. De exploitatie is voorzien volgens het principe van de in elkaar passende putten (« principe de fosses emboitées »). Er worden werkfronten gecreëerd van 15 à 25 m hoog die opeenvolgende terrassen vormen, van elkaar gescheiden door overlopen. Het boren van mijngaten op basis van een roosterwerk (6 à 30 m ²) evenwijdig met het afkapfront maakt het mogelijk de rots te ontginnen met behulp van mijnschoten. Zodra de rots is afgekapt, worden de grootste brokstukken verkleind met behulp van een rotsbreker. De rots wordt getransporteerd naar de breekinstallatie bestaande uit een primaire breker gevolgd door een secundaire breker, gedeeltelijk gesloten en geluidsdicht gemaakt. De halfafgewerkte producten die uit de primaire breker komen (granulaten van 0-100 mm of 0-250 mm) en bestemd voor de toepassingen in de burgerlijke bouwkunde worden via transportbanden vervoerd naar de rechteroever van de Schelde, hetzij naar de vestiging van HOLCIM Granulats (du Milieu-steengroeve), hetzij naar de steengroeven van Antoing. De halfafgewerkte producten die afkomstig zijn van de secundaire breker (korrelgrootte van 0-100 mm) en die bestemd zijn voor de cementfabrieken worden via transportbanden hetzij rechtstreeks getransporteerd naar de site van de klinkerfabriek van de steengroeven van Antoing, hetzij naar de longitudinale pre-homogeniseervoorraad (75 000 ton), beide gelegen op de rechteroever van de Schelde.
De eerste 10 jaar activiteit zal de breekinstallatie worden opgesteld op ongeveer 20 m onder het initiale niveau van het terrein, in de nabijheid van de N507. Zij zal vervolgens zo gauw mogelijk worden verplaatst naar de put, d.w.z. zo dicht mogelijk bij de werkfronten en in het midden van het ontginningsgebied.
De ontsluiting van de afzetting bestaat erin de losse gronden (dode gronden) weg te nemen, die de onderliggende exploiteerbare kalkrots bedekken. Deze aarde zal zo gauw mogelijk worden gebruikt om opnieuw landbouwgronden samen te stellen. Een gedeelte van deze aarde zal eveneens per vrachtwagen over korte afstanden en binnen de exploitatieperimeter worden getransporteerd om voormalige uitgravingen in te richten die gelegen zijn ten noorden en ten oosten van de toekomstige ontginningsput. Tot slot zal deze aarde worden gebruikt voor de aanleg van beschermingsmuren rondom het ontginningsgebied, onder meer om het dorp Calonne te beschermen.
De uitvoering van het exploitatieproject stelt de vennootschap HOLCIM in staat de aanzienlijke investeringen te doen die noodzakelijk zijn voor de vervanging in de productievestiging van Obourg van de ovens volgens de « natte methode » door een oven volgens de « droge methode », die minder energieverslindend is en minder CO ₂ uitstoot. Bovendien zal het transport van de rotsen eveneens weinig vervuilend zijn, dankzij het gebruik van het spoor of van de binnenvaart als transportmodus. De herziening van het gewestplan beoogt dus enerzijds de instandhouding van een belangrijke economische activiteit en het creëren van werkgelegenheid en anderzijds te voldoen aan een milieuproblematiek van het allergrootste belang, namelijk de vermindering van de CO ₂-uitstoent op het niveau van het Waalse Gewest. De nadruk wordt ook gelegd op het transport dat zal gebeuren op manieren die economischer en milieuvriendelijker zijn dan het vrachtwagenvervoer, waarbij zodoende de kwaliteit van het leefmilieu van de Walen wordt bevorderd. De herziening stelt zodoende een nieuw evenwicht voor tussen industrie en milieu.
Het nieuwe ontginningsgebied is momenteel op het gewestplan voor het merendeel opgenomen als landbouwgebied. Met betrekking tot de toekomstige exploitatie van het gebied bestaat er bijgevolg geen enkele technische moelijkheden in termen van bodembezetting. Men dient echter de aanwezigheid te noteren van een hoogspanningslijn die het noordelijke deel van het gebied doorkruist van west naar oost. Er is voorzien ze te verplaatsen en dit vóór de uitgraving van de onderliggende gronden. Men stelt eveneens de aanwezigheid vast van een NAVO-pijpleiding ten zuiden van het belangrijkste ontginningsgebied. Ook die zal moeten worden verplaatst. Deze verplaatsing zal echter pas moeten worden gebeuren als de steengroeve op haar einde loopt.
Uit een analyse van alternatieve sites blijkt, en dat werd door de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening bevestigd in haar advies van 10 november 2010, dat er momenteel op het gewestplan geen enkel ontginningsgebied bestaat met een voldoende oppervlakte en een afzetting die vergelijkbaar is met die welke door dit project wordt beoogd die niet wordt geëxploiteerd of die niet het doel is van een exploitatieproject waarin HOLCIM geen betrokken partij zou zijn. Het alternatief dat beoogt de kalksteen of de klinkersteen in te voeren is niet realistisch, noch uit economisch noch uit ecologisch standpunt, aangezien de transportkosten financieel en ecologisch te hoog zijn.
Bodem en ondergrond
De ingebruikneming van het nieuwe ontginningsgebied zal onvermijdelijk leiden tot de exploitatie van een niet-hernieuwbare natuurlijke hulpbron, maar het betreft hier het voorwerp zelf van de herziening van het gewestplan. De betrokken afzetting heeft geen uitzonderlijke geologische waarde of een bijzonder wetenschappelijk belang.
Uit de milieueffectenstudie blijkt dat de impact van het voorontwerp op de rotsachtige ondergrond die onder het dorp Calonne aanwezig is, als nihil kan worden beschouwd. De gemaakte hydrogeologische modellen tonen immers aan dat het dorp gelegen is in een gebied dat al is drooggelegd door de oppompingen die momenteel plaatshebben in de grondwaterlaag en dat de extra verlaging die door de nieuwe steengroeve zal worden teweeggebracht geen enkele impact zal hebben op de oppervlakten en dus op de stabiliteit van de woningen.
De karstrisico's (risico's voor instabiliteit ingevolge ondergrondse instortingen die worden veroorzaakt door de drooglegging van thans met water gevulde holten) kunnen sterk worden gerelativeerd rekening houdend met het diepe peil van de bestaande grondwaterlaag en met de niet-verbinding ervan met de oppervlaktegronden die, eenmaal drooggelegd, alleen maar aanzienlijke schade zouden kunnen veroorzaken die te wijten is aan de karstinstortingen. De voorziene verlagingen die verbonden zijn aan de verwezenlijking van het project van HOLCIM blijven beperkt en impliceren geen bijkomende drooglegging van de bovenlagen.
Toch beveelt de milieueffectenstudie aan op tegenspraak plaatsbeschrijvingen te laten opstellen van alle gebouwen die gelegen zijn op minder dan 320 meter van de schootgebieden, alsook tests te doen om zich ervan te vergewissen dat de infrastructuren binnen een straal van 320 meter geen enkele schade zullen lijden en eventueel toe te staan dat de nodige maatregelen worden genomen om zich daarvan te vergewissen (afzondering, verplaatsing,...). Dienaangaande zullen de vergunningen moeten garanderen dat de toekomstige exploitant alle nuttige maatregelen neemt om het domino-effect van de schoten te voorkomen.
Wat het verlies van landbouwgronden betreft, zijn de opties die worden aanbevolen om de verloren landbouwgronden te compenseren tweeërlei : enerzijds de compensatie met landbouwgronden met dezelfde oppervlakte en van dezelfde aard en kwaliteit en in de mate van het mogelijke in de onmiddellijke nabijheid en anderzijds een geldelijke vergoeding indien geen enkele compensatiegrond werd gevonden. In haar gunstig advies van 10 november 2010 onderstreept de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening trouwens dat de fasering van de exploitatie van het ontginningsgebied het mogelijk zal maken de impact op bepaalde landbouwbedrijven uit te stellen.
De Waalse Regering is zich bewust van de consequenties voor de landbouwactiviteit en treedt de maatregelen bij die moeten worden genomen om de negatieve gevolgen te verminderen zoals die door de auteur van de studie worden voorgesteld. Hij vraagt dat HOLCIM de betrokken landbouwers begeleidt bij de noodzakelijke stappen.
Hydrogeologie en hydrologie
Op basis van de resultaten van een plaatselijke hydrogeologische studie blijkt dat de impact van het project op de globale capaciteit van de koolhoudende grondwaterlaag niet beduidend zou zijn. Het benutten van het groevewater is voorzien. Dit groevewater zou ongeveer 6 miljoen m ³/jaar bedragen in vergelijking met een globaal debiet van ongeveer 22 miljoen m ³/jaar groevewater uit de steengroeven (in geval van gelijktijdige exploitatie van de steengroeven van Gaurain-Ramecroix, van Barry, van de du Milieu-steengroeve, van de Lemay-steengroeve, van de steengroeve van Antoing en van de nieuwe steengroeve van Calonne). Een op 7 februari 2011 met de SWDE ondertekende overeenkomst toont de wil van de partijen aan te garanderen dat de exploitatie van de hulpbron niet zal leiden tot een verhoging van de kosten van watervoorziening en transport.
Een follow-up van de verlaging van de grondwaterspiegel via de invoering van een netwerk van correct uitgeruste piëzometers alsook passende maatregelen om zich te vergewissen van de instandhouding van de waterkwaliteit zouden kunnen worden voorzien door de vergunning die betrekking heeft op de exploitatie van de steengroeve.
Klimaat - Energie
De exploitatie van deze nieuwe afzetting die voldoende grote reserves bevat om de investeringen rendabel te maken, zal het mogelijk maken dat HOLCIM overstapt op de techniek van de klinkerproductie volgens de zogenaamde « droge methode ». Deze techniek maakt het mogelijk het energieverbruik te verminderen met 40 % in vergelijking met het verbruik van de ovens volgens de « natte methode », die thans in Obourg wordt gebruikt op basis van krijt, en de CO ₂-uitstoten met 20 %. Deze vermindering zal nog worden verhoogd wegens de goede ligging van de site, die toegankelijk is via transportmodi die duidelijk minder schadelijk zijn dan het wegverkeer dat niet zal toenemen.
Voor zover door de milieueffectenstudie werd vastgesteld dat het treinvervoer naar Obourg van de stenen die bestemd zijn voor de klinkerproductie minder vervuilend is doordat het toestaat de CO ₂ uitstoten met 11 411 ton per jaar te verminderen in vergelijking met het wegvervoer en met 4 832 ton per jaar in vergelijking met de binnenscheepvaart werd er geopteerd voor het treinvervoer of voor de binnenvaart. Deze keuze maakt het niet alleen mogelijk de CO ₂,-uitstoten nog meer te verminderen maar bovendien beperkt zij de impact van het laden in termen van stofuitstoten aangezien de laadeenheid van de treinen zich in de industriële vestiging zal bevinden die gelegen is op meer dan 2 kilometer van de woningen die onder de overheersende winden zijn gelegen. De balans inzake de vermindering van de CO ₂-uitstoten is positief en dat werd door de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening onderstreept in haar gunstig advies van 10 november 2010 : « De commissie onderstreept eveneens de integratie van de principes van duurzame ontwikkeling in de visie die aan het project ten grondslag lag : enerzijds maakt het industriële proces volgens de « droge methode » het mogelijk de CO ₂-uitstoot te beperken en anderzijds staat de uitstekende toegankelijkheid van de site een transport toe via andere modi dan de weg. »
Ook de Waalse Milieuraad voor Duurzame Ontwikkeling stelde in zijn advies van 25 oktober 2010 de positieve milieubalans vast : « Het project zal het voortbestaan van de fabriek van Obourg verzekeren door de huidige ovens van de cementfabriek volgens de « natte methode » te vervangen door een oven volgens de « droge methode », wat een vermindering van het energieverbruik van de orde van 40 % toestaat en een vermindering van de CO ₂-uitstoot met 20 %, en bijgevolg is de globale milieubalans positief. »
Lucht - Stof
Onder de stofdeeltjes die door een industriële activiteit worden uitgestoten moet een onderscheid worden gemaakt tussen de zwevende deeltjes (deeltjes met een diameter van minder dan 10 Fm, ook PM10 genoemd), en de bezinkbare deeltjes met een grotere diameter. De eerste, de PM10, zijn weinig specifiek voor de steengroeveactiviteiten, zij betreffen de meeste andere industriële activiteiten en zijn bijzonder kenmerkend voor het wegverkeer. In het geval van de steengroeve die door HOLCIM wordt overwogen, zal geen enkele vrachtwagen de steengroeve buitenrijden aangezien de vennootschap HOLCIM ervoor geopteerd heeft de gebroken materies uitsluitend via transportbanden en wat de voor de klinkerproductie bestemde steen betreft, per spoor of per binnenschip te vervoeren. In termen van fijn stof zal de impact vn de ontginningsactiviteiten dus onbelangrijk zijn.
Het stof waarvan de diameter groter is dan 10 Fm, is samengesteld uit zware deeltjes en heeft de neiging snel te bezinken. Het optrekken van een landschappelijke beschermingsmuur over de hele omtrek van de vestiging zal tot gevolg hebben dat de eventuele hinder van de ontginningsactiviteit wordt verminderd. Hij zal als scherm fungeren dat bijdraagt tot de bescherming van de omwonenden tegen de hinder van de steengroeve.
Noteren wij eveneens dat de Regering heeft beslist de eigenlijke ontginningsactiviteit niet toe te staan op een gedeelte van het ontginningsgebied dat het voorwerp is van deze herziening van het gewestplan. Het betreft een strook met een breedte van 75 meter en een oppervlakte van de orde van 5 hectare langs de noordoostelijke rand van de site, die dus als bijkomende scheidingszone zal dienen tussen het dorp Calonne en de ontginningsput.
Een hele reeks maatregelen (installaties in gesloten ruimten, afdekken van de transportband, stofvrij maken via afzuiging, controle, houden van energieaudits, onderhoud van de machines, groenscherm,...) zullen bovendien kunnen worden genomen om de uitstoot van fijne deeltjes en stof maximaal te beperken. Deze maatregelen maken deel uit van de vergunning die nodig is met het oog op de vestiging en de exploitatie van de afzetting en zullen in aanmerking moeten worden genomen bij de vergunningsaanvraag, de beoordeling van de milieueffecten waaraan zij zal worden onderworpen en de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt.
Kwaliteit van het leven - leefklimaat - landschap
Voor de inwoners van het dorp Calonne zullen het zuidwestelijke deel van de voormalige « Les Cinq Rocs »-steengroeve, de voormalige steengroeven Requiem, Vicaire, Bruyelle en Californie gedeeltelijk worden bestemd tot groengebied en gedeeltelijk tot natuurgebied. De tot groengebied bestemde gedeelten zullen het voorwerp zijn van een herinrichting om er de fauna en flora zo goed mogelijk te beschermen en te ontwikkelen. Deze herinrichting zal gebeuren in overleg dat tot uiting komt in een overeenkomst met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu. Het besluit tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan bepaalt dat deze overeenkomst uiterlijk moet worden gesloten op de dag van afgifte van de vergunning die betrekking heeft op het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt. Met andere woorden, de herinrichtingsopties zullen worden bepaald vóór elke exploitatie van de site.
Bovendien is rond de ontginningsput een perifere beschermingsmuur voorzien alsook een afzonderingsbeschermingsmuur tussen het ontginningsgebied en Calonne.
De landschappelijke effecten voor het dorp Saint-Maur zullen markant zijn. Nochtans, zal enerzijds de aanleg van afzonderingsbeschermingsmuren rond de ontginningput tot gevolg hebben dat de lengte van de vergezichten wordt beperkt en anderzijds zal het planten op de beschermingsmuur van struiken en bomen ertoe bijdragen de landschappelijke milieueffecten te beperken. Dit zal de lengte van de uitzichten beperken, maar toestaan het agrarische en beboomde karakter te behouden waardoor het landschap momenteel wordt gekenmerkt.
Zowel de exploitatie van de perifere beschermingsmuur rondom de put als die van de landschappelijke beschermingsmuur met Calonne zullen in dit opzicht het voorwerp zijn van een gedetailleerde milieueffectenbeoordeling. Die zal eventueel aanpassingen daaraan kunnen suggereren om de bescherming van de belangen van de omwonenden nog te versterken en de afspiegeling vormen van het advies van de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening van 10 november 2010 betreffende de stabiliteits- en afwateringsroblemen en die met betrekking tot de boom- en struiksoorten die moeten worden aangeplant.
In dezelfde gedachtegang zullen de bufferzones aandachtig moeten worden onderzocht.
Bovendien heeft de Regering beslist de eigenlijke ontginningsactiviteit niet toe staan op een gedeelte van het ontginningsgebied dat het voorwerp is van deze herziening van het gewestplan. Het betreft een strook met een breedte van 75 meter en een oppervlakte van de orde van 5 hectare langs de noordoostelijke rand van de site, die dus als bijkomende scheidingszone zal dienen tussen het dorp Calonne en de ontginningsput.
Het opgeven van het transport via de binnenvaart maakt het mogelijk de impact van het project op landschappelijk vlak ter hoogte van de laadkade te beperken, aangezien er geen behoefte meer zal zijn aan een gesloten loods om het laden te verzekeren van de steen die bestemd is voor de klinkerproductie.
Een aanzienlijke landschappelijke impact werd vastgesteld ingevolge de verwezenlijking van de transportband « Centre », die dus werd opgegeven. De transportband « Noord » van zijn kant zal worden ingegraven vanaf de landschappelijke beschermingsmuur tot aan het gemeentelijke, in overleg in te richten gebied (dat landbouwgebied zal worden door toedoen van de compensatie), namelijk het gedeelte dat de woonzone doorkruist, waardoor hij onzichtbaar wordt. Hij zal pas opnieuw aan de oppervlakte verschijnen om in de lucht de Schelde over te steken en uitkomen bij de op te vullen site op de rechteroever. Bij de procedure van vergunningsaanvraag en beoordeling van de milieueffecten ervan zal bijzondere aandacht moeten worden gewijd aan de esthetische kwaliteit van de transportband en aan de integratie ervan in het landschap.
Ter hoogte van de transportband « Zuid » is sinds de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan eveneens een uitbreiding voorzien van het ontginningsgebied die nodig is voor het passeren van de transportband, zodat een grotere speelruimte in termen van oriëntatie van de transportband is toegestaan, met name om zich te verwijderen van de woningen die op die plaats aanwezig zijn.
Tot slot vereist het project de verplaatsing van de hoogspanningslijn. Die vormt momenteel een gegeven dat de vergezichten in waarde doet dalen De in aanmerking genomen reservatieperimeter omvat tegelijk het tracé dat wed voorgesteld in de aanvraag (en dat door Elia werd bekrachtigd) als datgene dat door de auteurs van de milieueffectenstudie wordt gesuggereerd. De eenmalige vergunning die zou kunnen worden toegekend, zal binnen deze reservatieperimeter het definitieve tracé van de nieuwe lijn bepalen. In het kader van de inrichting van de site « Les Cinq Rocs » zal een heuvelachtig reliëf moeten worden bestudeerd om het mogelijk te maken de hoogspanningslijn te integreren tegenover het dorp en het domein van Chercq. Dit maakt deel uit van de vergunningsaanvraag en de beoordeling van de latere milieueffecten alsook eventueel van de vergunning die zou kunnen worden uitgereikt.
De eenmalige vergunning die bestemd is om de exploitatie van de afzetting te dekken zal niet alleen bepalingen kunnen bevatten betreffende het herstel van de site na exploitatie, maar bovendien bijkomende maatregelen inzake de landschappelijke integratie van de exploitatie.
Noteren wij ten slotte dat op termijn de aanwezigheid van de natuurgebieden alsook van de groengebieden - waarvan de herinrichting en het beheer zullen zijn ontwikkeld in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu van de Overheidsdienst van Wallonië volgens een overeenkomst die uiterlijk moet worden gesloten op de dag van de afgifte van de vergunning met betrekking tot de exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt - zal bijdragen tot de verbetering van het leefmilieu van de omwonenden.
Mobiliteit
De milieueffectenstudie heeft getoond dat sommige sluizen zouden verzadigd raken door de zendingen van HOLCIM en dat de installaties voor het laden van de vaartuigen op de kade van Bruyelle een bron zullen zijn van stofuitstoot en lawaai en het landschap waarneembaar zullen wijzigen. Zij heeft trouwens de haalbaarheid aangetoond van het transport naar Obourg van de steen die bestemd is voor de klinkerproductie via het spoor indien in het kader van de toekenning van de eenmalige vergunning passend rekening wordt gehouden met maatregelen inzake akoestische bescherming en landschappelijke integratie. Wat de verzadiging van de spoorinfrastructuren betreft, heeft de milieueffectenstudie aangetoond dat de voorzienbare impact op de werking van het spoorwegnet gering is en geen enkele moeilijkheid zal meebrengen voor het treinverkeer.
Het opgeven van het transport per binnenschip ten voordele van het spoorvervoer zal het derhalve mogelijk maken het transport per binnenschip van granulaatsteen naar Noord-Frankrijk, Nederland of het zuiden van België vanaf de kade van Bruyelle op de Schelde te beperken, wat hoeveelheden vertegenwoordigt van de orde van 300 000 tot 600 000 ton/jaar. Deze hoeveelheid vereist bijgevolg niet langer dat een beroep wordt gedaan op installaties die milieuhinder genereren die even negatief is als de loods die is voorzien voor de steen bestemd voor de klinkerproductie in het voorontwerp. Door het project zal bijgevolg geen enkele verzadiging van de wegen- of binnenvaartinfrastructuur worden veroorzaakt.
Geen enkel milieueffect valt te voorzien in termen van verkeer. Geen enkele transportband doorkruist de wegen, aangezien het tracé hetzij bovengronds is, hetzij ondergronds in vergelijking met de bestaande wegen.
Het project zal dus evenmin de productie van granulaatsteen van de du Milieu-steengroeve verhogen, maar het voortbestaan ervan verzekeren. De omvang van het vrachtwagenverkeer en de geografische spreiding ervan zullen dus vergelijkbaar blijven met de huidige situatie. Er moet evenmin enige wijziging worden voorzien voor de steengroeven van Antoing, die een gedeelte van de granulaatsteen zullen verwerken en de cementfabriek van de steengroeven van Antoing zullen bevoorraden met klinkersteen. Wat de in- en uitrijdende vrachtwagens in de vestiging van Obourg betreft, zal de balans van de vrachtwagenstromen overeenstemmen met de situatie die momenteel wordt waargenomen.
De toegangen die naar de privé-eigendom leiden die gelegen is in de nabijheid van de du Milieu-steengroeve en van de ontginningssite, zullen worden gevrijwaard.
De vestiging van een industriële activiteit langs de linkeroever an de Schelde daarentegen, ter hoogte van de haven van Bruyelle, zal de verplaatsing van de RAVEL vereisen. De milieueffectenstudie stelt varianten voor waarvan de keuze moet gebeuren in het stadium van de eenmalige vergunning die zou kunnen worden uitgereikt. De chemin de Warnaf en de chemin du Vieux Moulin zullen eveneens moeten worden verplaatst langs de site. Deze verplaatsing zal het voorwerp moeten zijn van een specifieke procedure. Daarentegen is er geen sprake van een openbare weg (de chemin des Anglais) privatief te maken.
Lawaai - trillingen - gezondheid
De verplichtingen inzake lawaai en trillingen weren geïntegreerd in de keuze van de ligging en van het ontwerp van de installaties die nodig zijn voor de exploitatie van het gebied.
De mijnschotenmethodes die moeten worden gebruikt om de eventuele impact op de nabijgelegen woningen in termen van lawaai en trillingen te minimaliseren, alsmede naukeurige schotenplannen en toezichtmiddelen zullen moeten worden bepaald in het kader van de afgifte van de eenmalige vergunning.
De overstap op het spoorvervoer zal het mogelijk maken de verwachte hinder te voorkomen, met name ter hoogte van de laadkade. Er zullen eveneens specifieke maatregelen moeten worden genomen in het stadium van de vergunning wat de hinder betreft die zou kunnen worden veroorzaakt door laad- en transportverrichtingen per spoor.
De vragen betreffende de plaatsbeschrijvingen zullen het voorwerp moeten zijn van een bijzondere aandacht ter gelegenheid van de vergunningsaanvraag, vooral omdat de Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu in haar opmerkingennota van 17 juni 2010 als voorwaarde voor haar gunstig advies aangeeft dat het aan de exploitant zal zijn alle passende maatregelen te nemen om het domino-effect van de mijnschoten te voorkomen.
In de landbouwgebieden die zijn opgenomen ten zuiden en ten noorden van de toekomstige transportband Noord zullen tenslotte enkel de handelingen en werken zijn toegestaan die overeenkomstig de definitie van het landbouwgebied bedoeld in artikel 35 van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie zijn, met uitzondering van die betreffende de activiteiten van intensieve veeteelt en de ontspanningsactiviteiten in open lucht die geluidshinder kunnen veroorzaken.
Beheer van de gronden en van de gesteenten zonder mineralen
De milieueffectenstudie heeft getoond dat het beheersplan van de gronden en van de gesteenten zonder mineralen dat werd voorgesteld door het voorontwerp tot herziening van het gewestplan meerdere moeilijkheden bevatte die de haalbaarheid ervan in gevaar bracht, maar verschillende elementen onderstreepte waarvan kan worden geprofiteerd om dat beheer te verbeteren. Bijgevolg werd op basis daarvan een nieuw beheersplan van de ontsluitingen en de gesteenten zonder mineralen uitgewerkt.
Het herinrichtingsprogramma dat het herstel mogelijk maakt van enerzijds het gebied van de voormalige steengroeven « Les Cinq Rocs » dat zal worden opgevuld en anderzijds van het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » et « Bruyelle » dat eveneens zal worden opgevuld, zal worden uitgevoerd in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu. Dit overleg zal tot uiting komen in een overeenkomst die uiterlijk zal moeten worden afgesloten op de datum van de afgifte van de vergunning tot exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt.
Fauna - flora
De milieueffectenstudie bevestigt dat de gronden die voorzien zijn om door het voorontwerp tot exploitatie van een nieuwe steengroeve te worden bestemd tot ontginningsgebied weinig biologische waarde bezitten. Enkel een weide en de haag die haar omringt vertonen een interessant potentieel voor de kleine fauna. De schrapping van deze milieus zal niet zonder milieueffecten zijn, met name door de schrapping van bestanddelen van het ecologische netwerk, maar deze milieueffecten zullen beperkt zijn.
De gronden die een habitat van niet-prioritair communautair belang omringen (atlantisch neutrofiel eikenbosje-essenbosje) waarover de zogenaamde transportband « Centrum » zou moeten passeren zullen door de exploitatie niet worden aangetast, gelet op het opgeven van deze transportband en de spreiding van zijn belasting over de zogenaamde transportband « Noord ». De haalbaarheid van de spreiding van de belasting op de transportband « noord » zonder aanzienlijke toename van de hinder van zijn activiteit werd door de milieueffectenstudie gesteund.
Dezelfde habitat van niet-prioritair communautair belang is aanwezig in het gebied voorzien voor de doorgang van de zogenaamde transportband « Zuid » (atlantisch neutrofiel eikenbosje-essenbosje). De studie stelt echter vast dat de eventuele impact van de transportband op deze habitat relatief blijft voor zover dat hij altijd aanwezig zal blijven in de voormalige steengroeve « Bois Del' Sec » in de nabijheid alsook in de voormalige steengroeve « Thorn ». De Waalse Regering zal in het kader van de latere vergunningen erop toezien dat een doordringbaarheid van de afsluitingen rondom de werkzones wordt gegarandeerd om de doorgang van de fauna mogelijk te maken en dat de door de werkzaamheden in beslag genomen gebieden bij de installatie van de transportband « zuid » beperkt blijven. Om dienaangaande een grotere flexibiliteit toe te staan, werd erin voorzien om het ontginningsgebied uit te breiden dat noodzakelijk is voor de doorgang van deze transportband. De Waalse Regering bevestigt deze keuze, die al werd gemaakt in het stadium van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan.
De gedeeltelijke bestemming van delen van de voormalige steengroeven « Californie », « Vicaire », « Requiem » en « Bruyelle » gedeeltelijk tot natuurgebied en voor het gedeelte dat zal worden heringericht tot groengebied als planologische compensatie maakt de instandhouding mogelijk van tal van milieus van heel groot biologisch belang, alsook van verschillende zeldzame en beschermde soorten in deze gebieden zoals de oehoe die nestelt op de flanken van de voormalige steengroeve « Californie ». Het herinrichtingsprogramma van de gebieden die bestemd zijn om groengebieden te worden en het beheer van deze gebieden en van de natuurgebieden die zijn opgenomen op de linkeroever van de Schelde zal worden uitgevoerd in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu, vertaald in een overeenkomst die uiterlijk zal moeten worden afgesloten op de datum van de afgifte van de vergunning tot exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt.
De herbestemming van de voormalige steengroeven « Grande Mer » tot groengebied zal op zich geen enkel bijzonder milieueffect veroorzaken op de biologische milieus van groot belang die deze gronden een rangschikking als Natura 2000-gebied en SHIB opleverden. De passende milieueffectenbeoordeling die werd gedaan overeenkomstig de Europese Richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van Natura-2000 sites, die naar het Waalse recht werd omgezet door het decreet van 6 december 2001 tot wijziging van de wet op het natuurbehoud van 12 juli 1973 maakte het mogelijk het ontbreken van milieueffecten op het Natura 2000-gebied van het « Scheldebekken stroomopwaarts Doornik » na te gaan, van een verlenging van de transportband « Noord » tot aan de installaties voor verwerking van de granulaatsteen van de du Milieu-steengroeve, zoals aanbevolen in de eerste fase van de studie. Uit deze passende beoordeling vloeit voort dat de gronden gelegen op de zuidelijke grens van de voormalige steengroeve « Grande Mer », vermeld als Natura 2000-gebied, geen enkele habitat van communautair belang omvatten en dat de rechtstreekse impact van het project op de habitats die in de studieperimeter aanwezig zijn, maar buiten het Natura 2000-gebied, in het bijzonder de poelen die gelegen zijn op en aan de voet van de steenberg « Batte et Mathias » en die gunstig zijn voor de voortplanting van de rugstreeppad, onbelangrijk lijkt gelet op de ligging van het project en dat op de diersoorten evenmin enig milieueffect te voorzien valt. De oostelijke en zuidelijke grenzen van dit groengebied werden dus aangepast om rekening te houden met de bestaande activiteiten en met de doorgang van de transportband naar de verwerkingsinstallaties van de vennootschap HOLCIM Granulats, overeenkomstig het voorstel van de milieueffectenstudie. De Waalse regering bevestigt deze keuze, die al werd gemaakt in het stadium van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan.
De opportuniteit van de tijdelijke aanleg van een of meer poelen aan de voet van de « Terril des Italiens », in antwoord op een aanbeveling van de milieueffectenstudie, zal moeten worden beoordeeld bij de afgifte van de vergunningen tot exploitatie van dit gebied, en meer in het bijzonder van de verlenging van de transportband « noord » tot aan de installaties van de du Milieu-steengroeve.
Aangezien de volledige opvulling van de voormalige Les Cinq Rocs-steengroeven tot gevolg zou hebben gehad dat alle geïnventariseerde milieus van biologische kwaliteit zouden zijn geschrapt alsook het huidige potentieel, dat door een beter beheer van de site ontwikkeld had kunnen worden, werd met het Departement Natuur en Bossen overeengekomen de opvulling te beperken tot het zuidwestelijke deel van de site. De herinrichting van deze gebieden zal gebeuren in overleg met dat Departement van de Overheidsdienst van Wallonië - Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke Rijkdommen en Milieu. Dit overleg zal tot uiting komen in een overeenkomst die uiterlijk moet worden afgesloten op de dag van de afgifte van de vergunning tot exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt en zal toestaan deze opvulling te begeleiden en de beheersmodaliteiten te bepalen om de instandhouding van de milieus van biologische kwaliteit in dit gebied te verzekeren. Het geheel van dit gebied zal bovendien worden opgenomen als groengebied en niet als parkgebied, rekening houdend met de aanwezigheid van de SEVESO-vestiging in de nabijheid, rekening houdend met de aanbeveling van de milieueffectenstudie en met het advies van 30 september 2010 van de Cel Risico's Zware Ongevallen van de Directie Industriële, geologische en mijnongevallen van de Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu.
De gronden bestemd voor de gefaseerde compensatie met op termijn herbestemming tot landbouwgebied, gronden die gelegen zijn ten noorden van de voormalige steengroeven van Antoing, zijn gronden die al werden gewijzigd. De habitats die zij omvatten en die eventueel zouden kunnen worden aangetast door de opvulling en de landbouwactiviteit, zullen in de nabijgelegen voormalige steengroeven van Antoing aanwezig blijven. In het kader van de procedures van vergunningsaanvraag top opvulling van deze verschillende gebieden dient natuurlijk de noodzaak te worden nagegaan van te beschikken over de afwijkingen op de wetten op het natuurbehoud.
Erfgoed
Door een tussenkomst van de Archeologische dienst vóór het begin van de ontsluitingswerkzaamheden van de nieuwe steengroeve zal het mogelijk zijn de risico's voor aantasting van eventuele sites of goederen die interessant zijn wegens hun patrimoniale kwaliteit te elimineren. De beperking van de activiteiten die in de landbouwgebieden aan beide zijden van de toekomstige transportband « noord » zijn toegestaan tot de handelingen en werkzaamheden overeenkomstig de definitie van het landbouwgebied, bedoeld in artikel 35 van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie, met uitzondering van die betreffende de activiteiten van intensieve veeteelt en die betreffende de recreatieve activiteiten in open lucht die geluidshinder kunnen veroorzaken, maakt het mogelijk de vergezichten op het kasteel van Curgies te behouden.
Compensaties
De compensaties werden bepaald rekening houdend met de impact op de buurt van het nieuwe gebied bestemd voor bebouwing. Zij zijn voorzien zowel op de linkeroever van de Schelde als op de rechteroever en dit op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik, d.i. in de buurt van het project.
De Regering heeft uitsluitend geopteerd voor planologische compensaties. Twee soorten van planologische compensaties zijn voorzien : de rechtstreekse compensaties en de gefaseerde compensaties. Wat laatstgenoemde betreft, treedt de Regering het advies bij dat op 24 september 2009 door de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening werd uitgebracht betreffende het behoud van gefaseerde compensaties, een oplossing die op juridisch vlak wordt verkozen boven de opneming van onmiddellijke planologische compensaties om de toekenning van de vergunning tot opvulling van de betrokken sites te garanderen. De perimeters en voorschriften die op de compensatiegebieden van toepassing zijn, zijn trouwens het voorwerp geweest van aanpassingen in het stadium van de voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan om in te gaan op de aanbevelingen van de auteur van de milieueffectenstudie.
De Waalse Regering bevestigt deze keuzes, die al werden gemaakt in het stadium van de herziening van het gewestplan.
De herziening van het gewestplan eerbiedigt het voornoemde artikel 46 van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie betreffende de compensaties doordat zij voorziet in de opneming van 164,7 ha als gebieden bestemd tot bebouwing en van 171,7 ha als gebieden niet bestemd tot bebouwing.
Deze planologische compensaties bestaan uitsluitend in de omvorming van bebouwbare gebieden tot natuurgebieden of tot groengebieden. Het betreft met name de verlenging van het park « Les Cinq Rocs », van de voormalige steengroeven op de linkeroever « Bruyelle », « Vicaire », « Requiem », « Californie » alsook van de voormalige steengroeve « Grande Mer » en van een gedeelte van de du Milieu-steengroeve. De opneming als natuurgebied in plaats van als groengebied (zoal voorzien in de voorlopige aanneming) van de gebieden van de voormalige steengroeven « Les Cinq Rocs » en van de voormalige steengroeven van Antoing maakt het mogelijk het beschermingsstatuut van deze gebieden die rijke milieus van heel groot biologisch belang omvatten en waarin meerdere zeldzame en beschermde soorten werden geïnventariseerd, zoals de oehoe die nestelt op de flanken van de voormalige steengroeve >Californie', nog te verbeteren.
Andere gebieden die zowel ten zuiden (voormalige steengroeven van Antoing) als ten noordwesten van Calonne (steengroeve « Les Cinq Rocs ») zijn gelegen, blijven trouwens behouden als ontginningsgebied, maar worden voorzien van een bijkomend voorschrift waardoor de overeenkomstige oppervlakte binnen het nieuwe ontginningsgebied pas zal kunnen worden geëxploiteerd na afloop van de inrichting die geschikt is om de bestemming tot groengebied van deze als ontginningsgebied behouden gebieden te verwezenlijken. Zoals al eerder gezegd zal de inrichting gebeuren in overleg met het Departement Natuur en Bossen van de Overheidsdienst van Wallonië - Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu, een overleg dat tot uiting zal komen in een overeenkomst die uiterlijk zal moeten worden gesloten op de dag van afgifte van de vergunning tot exploitatie van het industriële project dat aan de herziening van het gewestplan ten grondslag ligt.
Om veiligheidsredenen zullen deze gebieden niet toegankelijk zijn voor het publiek. De Cel Risico's voor Zware Ongevallen van de Directie Industriële, geologische en mijnongevallen van het Departement Milieu en Water van de Algemene Directie Landbouw, Natuurlijke rijkdommen en Milieu geeft in zijn advies van 30 september 2010 immers aan dat deze gebieden volledig gelegen zijn in het berekende kwetsbare gebied (overdruk van 50 m Bar) betreffende de site « Grand Seveso » TITANOBEL en dat de aanwezigheid van het publiek onverenigbaar is met het berekende gevaar in de nabijheid van TITANOBEL. De andere compensatiegebieden zullen evenmin toegankelijk zijn voor het publiek gelet op hun bestemming alsook gelet op hun ecologische rol.
Infrastructuren voor het transport van energie en niet-vaste stoffen.
Naast de verplaatsing van de elektrische hoogspanningslijn 70-150kV die van west naar oost het noordelijke gedeelte van het toekomstige ontginningsgebied doorkruist (p. 10), zal de verwezenlijking van het project ook de wijziging impliceren van het tracé van een NAVO-pijpleiding die het zuidelijke deel van de toekomstige exploitatie van west naar oost doorkruist, voordat dit deel van het gebied in gebruik wordt genomen, wat niet voor het verstrijken van een termijn van 60 jaar is voorzien. De NAVO heeft bevestigd dat deze verplaatsing mogelijk was. De kosten van de werkzaamheden zullen voor rekening van HOLCIM komen.
Gezien om te worden toegevoegd aan het besluit van de Waalse Regering van 17 februari 2011 tot definitieve goedkeuring van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde, op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur).
Namen, 17 februari 2011.
De Minister-President,
R. DEMOTTE
De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit,
Ph. HENRY
10 november 2010
Advies van de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening betreffende de aanvraag tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz tot opneming van een ontginningsgebied in Calonne, Bruyelle (Antoing) en Saint-Maur (Doornik)
INLEIDING
1. Aanhangigmaking en antwoord
• Met zijn brief ontvangen op 16 september 2010 heeft de Waalse Regering het advies gevraagd van de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Commission régionale d'aménagement du territoire) betreffende genoemd project.
• Overeenkomstig artikel 43, § 4, van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie heeft het advies van de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening betrekking op het dossier dat bestaat uit het ontwerpplan, vergezeld van de milieueffectenstudie en de klachten, opmerkingen, processen-verbaal en adviezen die tijdens het openbaar onderzoek werden uitgebracht.
• De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft kennis genomen van alle hierboven genummerde bestanddelen van het dossier en ze geanalyseerd.
2. Terugblik
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft met betrekking tot dit project al verscheidene adviezen geformuleerd :
- Op 10 februari 2009 heeft de Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening een gunstig advies gegeven met betrekking tot het voorontwerp van herziening van het gewestplan en met betrekking tot het ontwerp van inhoud van de milieueffectenstudie (Ref. 09/Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening A.761-AN);
- Op 24 september 2009 heeft de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening opmerkingen gemaakt op de eerste fase van de milieueffectenstudie (Ref. 09/Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening A.835-AN) en heeft zij zich uitgesproken voor de voortzetting van de studie;
- Op 3 december 2009 heeft de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening opmerkingen gemaakt op de tweede fase van de milieueffectenstudie (Ref. 10/Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening A.857-AN) en heeft zij zich uitgesproken voor de voortzetting van de procedure.
3. Context van het project
Ingevolge een aanvraag van de vennootschap HOLCIM en overeenkomstig artikel 42bis van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie heeft de Waalse Regering beslist tot de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Pérulwelz (blad 37/7) met het oog op de opneming van een ontginningsgebied bestemd om de exploitatie mogelijk te maken van een nieuwe kalksteenafzetting op de linkeroever van de Schelde, op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur).
De herziening van het gewestplan heeft betrekking op :
- de opneming als ontginningsgebied
o van gronden met een oppervlakte van 162,5 ha op het grondgebied van de gemeenten Antoing (Calonne en Bruyelle) en Doornik (Saint-Maur)
o op een diepte van 30 meter, van de gronden gelegen te Antoing (Calonne) die nodig zijn voor de verwezenlijking van de transportband « noord » tussen de ontginningssite, de chemin des Cinq Rocs, het kerkhof en de rechteroever van de Schelde;
- de opneming als industriegebied van een terrein van 0,9 ha, ten westen gelegen in het verlengde van de quai de Bruyelle op de Schelde, alsook de gedeelten van de kade waarop installaties met economische bestemming zijn gemonteerd tussen de rue Artisien en de Schelde;
- de opneming als woongebied van de gronden langs de Schelde, aan de oostkant van de rue Artisien en rue de France, alsook aan de westkant van de rue Artisien, waarop woningen zijn opgetrokken die een homogene wijk vormen;
- de opneming als groengebied
o van het geheel van noordoostelijke delen van de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke deel van de voormalige steengroeven « Les Cinq Rocs »;
o van het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en « Bruyelle », gelegen op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle), op de linkeroever van de Schelde, dat niet zal worden opgevuld;
o van gronden begrepen in de hoek gevormd door de autosnelweg E42 en de straat du Gros Lot, die de voormalige steengroeve « Grande Mer » in Doornik dekt en geklasseerd is als Natura 2000-gebied;
o gronden met een oppervlakte van 47,4 ha gelegen in het noordwestelijke deel van de du Milieu-steengroeve in Antoing en Doornik, in het verlengde van het Natura 2000-gebied dat de steenbergen « Tonton », « Battes et Mathias » en « Buttes des Italiens » omvat alsook het zuidelijke deel ervan dat volledig is geëxploiteerd en niet zal worden opgevuld met de aarde afkomstig van de steengroeve van de linkeroever;
- de opneming als landbouwgebied van de gronden opgenomen als gemeentelijk in overleg in te richten gebied tussen het geagglomereerde woongebied van Calonne en de Schelde;
- de afschaffing van het tracé en van het ontwerptracé van elektrische hoogspanningslijnen opgenomen in het gewestplan in het noordelijke deel van de toekomstige steengroeve;
- de opneming van een ontwerp van tracés van elektrische hoogspanningslijnen langs de noordelijke en oostelijke rand van de toekomstige ontginningssite om de verplaatsing van de bestaande 70-150 kV lijnen mogelijk te maken.
ADVIES
1. Met betrekking tot de opneming van een ontginningsgebied op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening brengt een gunstig advies uit met betrekking tot het ontwerp van opneming van een ontginningsgebied op het grondgebied van de gemeenten Antoing en Doornik.
De Commissie deelt mee dat de analyse die werd gemaakt in het kader van de milieueffectenstudie heeft toegestaan aan te tonen dat er momenteel in ontginningzones van het gewestplan geen enkel reëel alternatief bestaat met een voldoende oppervlakte en met een afzetting die vergelijkbaar is met diegene die door het voorontwerp wordt beoogd en die niet wordt geëxploiteerd door of het mikpunt is van een exploitatieproject waarbij HOLCIM niet zou zijn betrokken. Gelet op de fysische verplichtingen lijkt een ontwikkeling van de ontginningsactiviteit op de rechteroever van de Schelde niet langer mogelijk bovenop de al toegekende vergunningen.
Bovendien stelt de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening vast dat de kwantiteit en de kwaliteit van de kolenkalkafzetting werden onderstreept zowel door de inventaris van de hulpbronnen van de ondergrond van het Waalse Gewest als door de campagnes van exploratieboringen.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening stipt overigens aan dat dit project de werkgelegenheid in de regio's van Doornik en Bergen beoogt in stand te houden en te ontwikkelen.
De Commissie onderstreept eveneens de integratie van de principes van duurzame ontwikkeling in de visie waarop het project is gebaseerd : enerzijds maakt het industriële proces het via de droge methode mogelijk de CO ₂-uitstoot te beperken en anderzijds staat de uitstekende toegankelijkheid van de site een transport toe via andere modi dan de weg.
Gelet op deze overwegingen is de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening van oordeel dat deze aanvraag tot herziening van het gewestplan die beoogt een ontginningsgebied op te nemen ten volle gerechtvaardigd is.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft echter de volgende op- en aanmerkingen :
• Landschappelijke integratie
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening dringt erop aan dat de landschappelijke inrichtingen bijzonder verzorgd zijn om de dorpen te beschermen die door de ontginningsactiviteiten zullen zijn omringd. Zij vestigt de aandacht op de noodzaak oordeelkundig de plantensoorten te kiezen die zullen worden aangeplant.
Zij is eveneens van oordeel dat het profiel van de beschermingsmuur bijzonder moet worden bestudeerd om elk stabiliteits-of afwateringsprobleem te voorkomen.
• Milieueffecten te wijten aan het gebruik van het gebied en herstel
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is van oordeel dat de milieueffecten die verbonden zijn aan het lawaai, de luchtvervuiling, aan de eventuele beschadiging van de woningen... te wijten aan het gebruik van het geplande ontginningsgebied alsook de voorwaarden van herstel van de site in hoofdzaak onder de eenmalige vergunning en de exploitatievoorwaarden vallen. Bijgevolg spreekt de Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening zich op dit niveau niet uit over deze gegevens.
• Water
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening stipt aan dat op basis van een plaatselijke hydrogeologische studie blijkt dat de impact van het project op de globale capaciteit van de koolhoudende grondwaterlaag niet aanzienlijk zou zijn.
Zij onderstreept eveneens de voorwaarden die zijn vermeld in het besluit van het voorontwerp van de Waalse Regering van 1 april 2010.
• Mobiliteit
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening treedt het voorstel van de auteur van de studie dat beoogt de lengte van de sporen te verminderen niet bij. Zij is van oordeel dat deze maatregel zou indruisen tegen de efficiëntie van het treinvervoer.
• Beheer van de stenen zonder mineralen
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening stipt aan dat de milieueffectenstudie een nieuw beheersplan heeft voorgesteld voor de stenen zonder mineralen dat het volgende omvat :
- tot in 2018 de verwezenlijking van de perifere beschermingsmuren en de opvulling van de voormalige steengroeven « Les Cinq Rocs », van Antoing, ten noorden van « Californie » en « Lemay »;
- vanaf 2018, de opvulling van de du Milieu-steengroeve;
- vanaf 2033, de geleidelijke opvulling van de geëxploiteerde delen van de nieuwe steengroeve.
• Landbouw
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening neemt akte van het verlies van gronden voor 12 landbouwers. Toch stipt zij aan dat de fasering van de exploitatie van het ontginningsgebied het mogelijk zal maken de impact op bepaalde landbouwbedrijven uit te stellen. Zij stelt overigens vast dat het ontwerp tot herziening van het gewestplan het principe van de compensaties eerbiedigt, zoals bepaald in artikel 46, § 1, lid 2, 3° van het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie.
• Omkeerbaarheidsclausule
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening treedt het voorstel van de gemeenteraden van Doornik en Antoing niet bij die de Waalse Regering suggereren een omkeerbaarheidsclausule op te leggen en de verplichting het project te verwezenlijken binnen de 4 of 7 jaar. De Commissie onderstreept dat de milieueffectenstudie het bestaan heeft aangetoond van een aanzienlijke afzetting op die plaats en zij is van oordeel dat die dient te worden beschermd. Zij meent dat de herziening van het gewestplan is gebaseerd op een langetermijnvisie op het gebied.
2. Betreffende de opneming van de andere gebieden bestemd voor bewoning
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is voorstander van de opneming van de industrie- en woongebieden, zoals vermeld in het ontwerpbesluit.
3. Betreffende de opneming van gebieden niet-bestemd voor bewoning
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is voorstander van de opneming van alle gebieden niet-bestemd voor bewoning, zoals vermeld in het ontwerpbesluit.
De Gewestelijke Commissie voor ruimtelijke ordening apprecieert het behoud van de gefaseerde planologische compensaties en is darbij van oordeel dat, zoals zij had onderstreept bij haar opmerkingen van 24 september 2009, dat de opvulling van niet door bewoning bestemde gebieden een grotere rechtsonzekerheid zou hebben gecreëerd dan het beroep op gefaseerde compensaties.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening treedt de aanbevelingen van de DNB bij die beogen als natuurgebied in plaats van groengebied op te nemen :
- de noordelijke, zuidelijke en oostelijke uitlopers van het zuidwestelijke deel van de voormalige steengroeven « Les Cinq Rocs »;
- het gedeelte van de voormalige steengroeven « Californie », « Requiem », « Vicaire » en « Bruyelle » gelegen op het grondgebied van Antoing (Calonne en Bruyelle) op de linkeroever van de Schelde dat niet zal worden opgevuld.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening stipt aan dat de steengroeve « Californie » is opgenomen als gefaseerde planologische compensatie waarvan de gronden zullen worden opgevuld met grond die afkomstig is van de nieuwe steengroeve op de linkeroever, met bestemming tot groengebied na afloop van de herinrichting. Deze opvulling zou echter geen afbreuk mogen doen aan de meest interessante habitats, met name de flanken die een nestelplaats vormen voor de oehoe.
4. Betreffende de opneming van een ontwerp van tracés van elektrische hoogspanningslijnen
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening dringt erop aan dat het tracé van de elektrische hoogspanningslijn vooraf door Elia wordt goedgekeurd zoals met het oorspronkelijke tracé is gebeurd. Bovendien raadt zij aan dat dit tracé wordt geoptimaliseerd volgens het industriële project om de efficiënte exploitatie van de afzetting te garanderen.
5. Betreffende het opstellen van een beheersschema voor het Doornikse steengroevengebied
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is van oordeel dat het opportuun zou zijn voor het steengroevengebied een beheersschema op te stellen in overleg met de diverse actoren. Dat schema zou de langetermijndoelstellingen van de regio moeten vastleggen en per gebied streefcijfers bepalen om een karig beheer van de bodem te garanderen. Deze strategische studie zou niet alleen het territoriale aspect moeten integreren, maar zou tevens een economisch gedeelte moeten omvatten betreffende de toekomst van de sector. De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is echter van oordeel dat deze visie deel uitmaakt van een supralokaal niveau en niet mag worden overgelaten aan de enige aanwezige aanvrager.
6. Betreffende de kwaliteit van de milieueffectenstudie
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening is van mening dat de milieueffectenstudie van goede kwaliteit is.
De Gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening meent dat de milieueffectenstudie duidelijk alle thema's heeft geanalyseerd die verbonden zijn aan het project. Zij stipt aan dat de studie heeft geantwoord op alle opmerkingen die door de Commissie werden gemaakt bij de eerste fase, met uitsluiting van de juridische controle op de opneming van de transportbanden in het gewestplan.
Philippe BARRAS,
Voorzitter